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本會召開全國養雞產業因應加入 WTO 研討會
【本刊訊】本會於 87年 5 月19日 ( 星期二 ) 假台中縣梧棲鎮農會舉行「全國養雞業者因應加入 WTO 研討會」，當天出席會議之業者將近四○○人，可以說「非常踴躍」，當然也表示對政府處理加入 WTO 之因應方法與方式，極力之不滿。在會議中途，全省蛋雞業界也以全數退席表表抗議，茲就當日之書面資料轉載如下：供業界參考，同時也意謂，我業者與農政單位之認知與執行差距甚遠，表達給業者瞭解，更須共同努力訴求與降低衝擊的目標還有一段距離—全文如下：
全國養雞產業因應加入 WTO 研討會書面資料
一､中美諮商結束，我方答應八十七年底前先付頭期款 10,000 公噸雞肉，經本會與電宰公會多次與國貿局洽商，獲致之結果大致為：
(一)先到先配執行上有困難，因此需對進口者作資格限定，並已達成進口者資格限定以家禽電宰公會會員並兼具貿易商資格者，優先申請配額之結論。
(二)至八十七年底，經雙方協定進口 8,000 噸以上，若無法達成，進口資格限定將予解除，此點美方已同意。
二､預料進口後國內禽肉生產業者之收益會減少，經過農政單位及本會之一再宣導，雞農已有心理準備，經初步研判：
(一)欲永續經營者，此部份佔八○ ~ 八五%，約有四、九五○戶。
(二)欲離牧改行者，此部份佔一五 ~ 二○%，約有一、二五○戶。
三､養雞業界與政府所提之因應策略可行性很高，其中諸多較重要也具急迫性之問題，仍未獲得共識，且離訴求實際目標差距甚大，特列如後：
(一)調適基金，原訂為每年編列五億元，六年共編列三○億。此項目甚為重要，據悉政府對編列調適基金尚有顧慮，調適基金之運用除對國外進口之因應外，而原國內毛雞產業因進口衝擊，更須伺機調節，目前僅允諾編列一億元 ( 八十八年度 )，與原目標差距甚大，建請政府寬列。
(二)未來家禽產業之公共投資最迫切需要為建立家禽保健中心、液蛋加工廠、禽肉加工出口廠等。建議上項工程，農政單位透過家禽發展基金會或獎勵民間企業團體辦理，政府編列預算直接補助或採 BOO、BOT 方式進行，上述工程之保健中心約一億元、液蛋工程五千萬元、禽肉加工出口廠一億五千萬元，合計三億元，分二年編列，協助家禽產業永續經營。
(三)加強產業國內外資訊建立及基層組織強化、國產雞肉品牌建立與推廣。惟目前尚未達預期目標，請政府單位寬列經費予以推動。
(四)如何配合「畜牧法」實施後之登記與管理工作：
(1)據悉「畜牧法」最快可在六月份在立法院通過，惟目前養雞產業具牧場登記者僅約四分之一，兩年內如何加速登記工作，問題亟待解決。
(2)請農政單位應儘速修訂牧場登記多年來尚未解決之問題。
(五)依因應措施之「輔導養禽業者離牧及補償救助」當初之方案內容為「優先研究放寬禽舍及土地之變更……」等，並未談及拆除雞舍之現金補償，惟經數次研討，卻演變成「現金補償雞舍」，且政府版、民間版差距甚大，再透過媒體之報導，造成雙方一再討價還價，無法定案。部份業者更相信只要拱出民意代表加上抗爭動作，一定可得到最高之補償金額，使得屬於多數人認同及原來訂定的「永續經營，對抗外國雞肉」之導向，遭受到執行上之考驗，尤其是目前所公佈之標準，卻偏離實際可行之目標，此點特別建議農委會再邀集專家、學者研討離牧問題，在獲致結論後，用很清楚的告知態度，向產業宣告政府的離牧條件，消除民間的「期待心理」。目前養豬產業要求以高標準補償離牧，已影響養雞農戶之情緒，如此不是業界之福，請農政單位重視產業艱苦，妥善安排因政策所犧牲之業者權益。
(六)中美諮商後，我方即將面臨 10,000 公雞肉進口之壓力，及入關後相關農畜產品因開放進口或關稅降低，農畜產品單價大幅降低之事實，淘汰蛋雞市場通路受阻，將導致產銷秩序紊亂。雖未有直接影響，但間接傷害應不可輕忽。又雞蛋產品目前進口關稅為四○%，入關後雞蛋產品進口關稅可能陸續降至廿五%以下，至此，國外進口蛋製品數量消長問題，亦會影響國內雞蛋產銷秩序。據此，蛋雞產業代表懇請農政單位對於有意願離牧者，一併協助輔導如次：
(1)土地變更優先，由於此事牽涉農委會以外之部會，應由農委會主動與內政部召開會議，以瞭解土地變更的可行性。除土地變更外，放寬雞舍使用範圍 ( 如倉庫、蘭花園、養老院、土雞城、無污染問題之手加工廠等 ) 亦應予以考慮。
(2)以強化國內蛋雞產業體質為原則，請農政單位支持部分經營體質較弱之蛋雞場離牧，相關離牧政策補助方案，請比照肉雞戶離牧補償原則訂定。
至於針對蛋雞產業欲永續經營者，請農政單位協助輔導如次：
(1)優先完成液蛋、蛋粉廠之設置，支持淘汰蛋雞電宰 ( 化製 ) 廠、集貨場之興建，使用 BOT、BOO 方式促使企業體與農民組織合作，借重企業體之資金、技術及管理能力，加上農民組織之貨源、基層力量，雙方合力共同完成，以改善國內蛋雞產銷環境。
(2)建立長期淘汰寡產母雞之制度，以一年的時間為期限，擇機淘汰二○○萬隻為目標，作成一年期的淘汰計畫，伺機執行。
(3)落實雞蛋分級分價制度，以區隔市場。
(4)洗選分級包裝鮮蛋之宣傳促銷。鼓勵並擴大二次加工蛋品之研發。
(5)加強合作社之運作能力。
(6)加強資訊調查及預警系統通報。
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