我加入WTO中美雙方諮商結論

對我家禽產業衝擊及因應措施

87.2.23

一､中美雙方協議主要結論

        (一)關稅配額制度 ( TRQ ) 之調適期：我給予美國之頭期款數量為一○、○○○公噸，約佔消費量之二．六% ( 不分種類、稅率四○% )，至二○○五年開放自由進口。

        (二)配額量：入會第一年為消費量之五% ( 約為一九、一六三公噸 )，至第六年提高為十二% ( 約為四五、九九○公噸 )。

        (三)配額分配比例：配額內不分類，配額外分為腿翅及其他。

        (四)配額內稅率：不分類，第一年廿五%，至第六年降至廿%。

        (五)配額外稅率：腿翅第一年從量每公斤課徵六四元，至第六年降至五四元；其他部位肉第一年從量每公斤課徵四○元，至第六年降至卅四元。

        (六)美方同意我國適用特別防衛措施 ( SSG )。

二､對國內肉雞產業之影響

     (一)我於入會前同意美國頭期款一萬公噸雞肉對產業衝擊評估

        1.依據調查，中美間雞肉價差最大者為棒棒腿部位，當國內毛雞價格為每公斤三十元之價位時，二者價差高達約每公斤四五．四四元，因此估計未來美國雞肉進口將以棒棒腿為主流，倘一公斤棒棒腿 ( 八支棒棒腿相當於四隻肉雞 ) 價差四五．四四元，則每隻分擔價差十一．三六元，以每隻毛雞平均一．九公斤計算，則每公斤毛雞分擔價差額為五．九七元，即每公斤毛雞將由三十元降至廿四．○三元。

        2.如能適當調節，則將使國內毛雞價格將可能長期維持在每公斤廿五 ~ 廿六元上下徘徊，與目前相較，將導致總產業產值減少十 ~ 十四億元，占八十五年白肉雞總產值八．二五 ~ 十二．三七%。

    (二)我入會後第一年至第六年之產值影響

        我國加入 WTO 後開放雞肉進口，預估第一年產值損失將達五四億元，至第六年將達一二九億元，如產業能適度調整，毛雞價位可望維持於每公斤廿五元，將另採取因應措施使產業得以永續經營。

三､因應措施 ( 以六年計，預估經費合計需一○八．五億元 )

    (一)成立家禽產業發展 ( 或調適 ) 基金

        1.為協助業者改善經營體質，加強產業因應入關衝擊之能力，依據「畜牧法」中央畜產會之規劃，成立或充實家禽發展基金，強化產銷調節效能。

        2.經費：三○億元 ( 約為家禽總產值之一○% )

    (二)輔導養禽業者離牧及補償救助

        1.依據「農業發展條例」之規定，優先研究放寬禽舍及土地之變更。

        2.委託相關職訓單位開辦第二專長訓練，並建立家禽產業技術人才資料庫，將飼養管理、疾病防治、加工、經營等人才資料建檔，隨時提供產業海外投資者之需求。

        3.經費：六二．七億元。

    (三)調整產業結構及改善運銷體系

        1.降低產銷成本，縮短國內外產品之價差。

        2.健全藥物殘留檢驗體系，落實禽品衛生安全責任制度，及建立優良禽品品牌。

        3.建立家禽現代化產銷管道，加強生產地注重「飼養與屠宰效率」，消費地注重「低溫物流」觀念。

        4.推動家禽污染防治及推動有機農業策略。

        5.籌建家禽產業公共建設，包含強化現有家禽保健中心設備與效能，及籌建物流中心、家禽副產物化製廠、禽品加工出口專業廠 ( 區 )。

        6.強化家禽醫療體系，協助業者提高雛禽育成率，清除重要禽病。

        7.經費：一五．八億元。

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