對產銷制度調整後台灣蛋雞業發展應有的省思
雞蛋的產銷自六月一日起已發生重大變革,實施三十餘年的蛋商包銷制度正式打破,最主要的原因乃在雞蛋生產數量業已超過需求,然相對雞蛋的品質卻每況愈下,原先為確保供應無缺的販售業者 ( 俗稱蛋商 ) 遂意將此保護傘拿掉,打破執行經年的包銷制度,迎接以品質與供需為導向的市場經濟。雖包銷打破,少部份的蛋農會受到衝擊,但落實生產業者的產地決價自主權,將可使絕大部份蛋農權益受到保障。或許任何一種的制度變革都會對現狀產生影響,但只要大方向正確對產業永續經營將具正面效應。
本會經數次召集產銷代表所研議之雞蛋產地自律公約就在此精神下初步協議完成 ( 如附件 ),其主要意義如下:
1.促使產銷平衡,穩定蛋價。
2.落實以品質為第一的市場法則。
3.實際反應產地交易行情,不違反公平交易法令。
4.價格的形成是議出來的,不是看報紙看出來的。
5.解決爭議許久的雨水蛋計價方式。
6.接受生產代表參與產地價格的形成。
7.建立蛋農市場觀念,逐漸適應自由競爭的市場經濟,打破完全倚賴的心理迷思。
八十五年九月間召開的「第一次全國家禽會議」,蛋雞分組的結論是追求產業的自由競爭市場。例如:要求蛋種雛的進口自由、解除禽舍的限建命令、參與產地價格的權利等皆逐一落實,產業自由競爭的局面已漸次浮現,追求最適當的生產經濟規模,將是蛋農必需面對的,小農與企業的均勢發展將朝此大原則來演變,弱勢的蛋農不是加入合作團體尋求團體力量來因應市場,就是調整自己的經營規模迎合潮流的到來。
總之市場終將完全自由化,競爭與適者生存的現象將成趨勢並且無法逆轉,蛋農應自我提升競爭能力,調整建立永續經營的經濟規模,才是生存之道。
就自律公約執行至目前為止,所產生之優缺點概述如下:
優點:
1.使雞蛋的品質大幅提昇,無破蛋、重量不實之爭議出現。
2.使雞蛋的平均產地價格已較以往為高,確保農民收益。
3.雞蛋的分級計價已漸次形成。
4.已使蛋農產生憂患意識,注意自己生產的產品品質,在飼養管理上做適當的調整。
5.產品的供需漸受控制,不易差距太大。
6.蛋品加工業者可利用低成本原料,開發更多的雞蛋加工產品;間接可減少蛋粉與液蛋的進口量。
7.產地蛋價形成趨向公開、透明。
8.促使蛋雞飼養的正常淘汰制度。
9.創造了產銷雙贏的局面。
缺點:
1.雞蛋品質不良、與蛋商平常關係不佳或雞場地處偏遠等之雞場所被放場的情形出現。
2.市場因上述全場拒載而形成的一時紊亂現象,造成蛋農憂心、恐慌。
然上述之缺點是可預期的,在變革的初期陣痛階段,『淘汰』的現象是自然的,重點在調過程中能警覺到自我調整的需要來即時因應大環境的市場要求,不致遭受最後淘汰的結果才最重要!本會透過家禽發展基金會的支持,已通過一項緊急收購因初期受上述因素所導致全場被拒載的雞蛋,目的就是在協助被放場或品質不良的雞場在短時間自主調整,不致遭淘汰的命運,但任何措施都是救急不救窮的,期望全體業者能真正能體認到自由市場的時機已到,才是根本之道。
本會蛋雞組與各省 ( 縣 ) 級雞蛋合作社,將隨時注意市場的變化,做最機動適時的輔導與幫助,只要蛋農有共識與體認,相信一切問題都可解決,陣痛是免不了的,追求永續才是目標。
— 危機就是轉機,期共同努力面對挑戰 —
中華民國養雞協會理事長 黃次洋敬啟
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