由中國大陸召開之「全國畜牧業生產與宏觀調控」研討會

看「第一次全國家禽會議」的召開

在中國家禽業協會與中國畜牧水產消息報合作下，大陸全國畜牧界產、官、學代表於去(84)年10月19日齊聚北京，召開「全國畜牧業生產與宏觀調控問題研討會」參加之生產業代表有北京家禽育種公司等三個單位，官方則有山東、遼寧、安徽、天津、北京、江蘇、湖南、四川、八省市畜牧部門主管參加，學術界則有中國農業科學院等四個單位參加。

召開此次研討會起因於83年全年及84年上半年畜產品價格大起大落，結果是棄養者多，導致畜產品供不應求，使得畜牧政策受挫。其實畜產品價格上、下波動就市場法則而言，乃是正常的事，但波動不應超過容忍範圍，否則市場波動的自由競爭、優勝劣敗等消極性作用，就會超過產業發展的積極性影響，對生產者造成根本性的傷害–倒閉、負債、關場……等。

此次波動幅度極大實已傷害生產者之權益。據瞭解主要原因有二，一為玉米、黃豆等在大陸被視為糧食，由糧食單位管控 ( 與台灣視玉米、黃豆為飼料原料，管理不同 ) 由於資訊不足溝通不良，83年玉米出口 750 萬噸，減產 250 萬噸，兩者相加達到 1000 萬噸造成玉米供不應求飼料價格大漲。二為畜產品在大陸的售價大多定有上限價格，飼料漲價，畜產品卻無法跟著水漲船高，生產者不敷成本，除了少數所謂菜籃子工程計畫之場或許還能得到政府補貼外，其餘之生產者只有面臨關場、停養之命運。

大陸農業部畜牧獸醫司也於11月間提出畜牧生產保護措施之構想表達了官方之立場：

1.價格保護：保障生產者應得利潤，使產業能持續發展，工作重點則以建立畜禽產品價格風險基金，及收購保價制度二方面著手。

2.財政投入保護：設立國家畜牧業發展基金，將由畜牧產業得來之稅金或財政收入 ( 如屠宰稅、特產稅……等 ) 用於畜牧業之發展 ( 即所謂的專款專用 ) 畜牧業投資占農業投資總額的比例，應當不低于畜牧業產值占農業產值的比例。至於農款專用之範圍包括

(1)支持畜牧業商品生產基地建設。

(2)加強畜牧業生產的產前、產中、產後的社會化服務體系建設。

(3)進行大型的畜產品批發市場，期貨市場和信息網路建設。

(4)當畜牧業生產處於低迷時扶持種畜禽場的正常生產。

3.金融保護：辦理養殖戶低利貸款，特別是當畜牧業生產處于低迷時。

4.稅收保護：繼續對飼料和畜禽生產免征所得稅，對進出口種畜繼續免征增值稅，重點實行進口補貼，取消羊毛生產特別稅。

5.貿易保護：嚴格實施進口配額，提高重點畜產品進口關稅，出口產品之優惠與補貼，限制和控制特有的優良畜禽品種的出口。

以上之各項措施算是政府對這次禽畜產品產銷失衡補救策略宣示，至於能做到什麼程度，則有待觀察。

「宏觀調控」這個名辭在很多報章雜誌都會被看到，包括經濟、金融、農業等都適用。這句話用我們這邊的白話講就是『全面 ( 國 ) 性的供需 ( 產銷 ) 調節』。就家禽產業來講，二、三十年來我們時時都在喊宏觀調控，也常常在做，有時極有效，有時效果不佳，有時沒有效果，依經驗宏觀調控要做得好，基本上必需有以下四件事配合，

1.掌握正確的生產、銷售資訊。

2.強而有力的執行單位及公平、公開的執行態度。

3.絕大部份的生產業界要有共識，願意配合。

4.要有一筆可動用的預算，作為執行經費。

台灣的家禽產業界為了要

1.修改及反應不合時宜之法令、政策。

2.調整產業結構。

3.提昇家禽產品品質。

4.提昇產業競爭力。

5.因應加入世界貿易組織 ( WTO ) 之道。

已決定於85年 9 月17日開始為期三天，召開第一次全國家禽會議，並以「跨世紀產業發展策略規劃」為總目標，其在做法上已超越宏觀調控的範圍，此次會議共分十個分組討論，預計會提出四十個提案，同時有 400 人次參與會議，台灣的家禽會議，相較於大陸的研討會，似乎著重於找尋產業永續發展之途。二岸畜產業較勁，倒也不失和平競爭，促進進步之作用，若有人硬要比較誰好誰壞就顯得有點小頭銳面了，因為和平競爭促進進步的結果是雙贏的。

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