改變雞蛋運銷體制營造有利產業環境

董 明 義

前言：

近年來蛋價時常發生起伏波動，造成蛋農經濟上的巨大損失。養雞協會蛋雞組為此問題一再開會討論，在業者間初步已獲共識，應針對問題之發生原因尋求根本解決方法，始能一勞永逸徹底解決問題。而不應老是採取緊急強制淘汰過剩蛋雞之非常手段解決問題，因為此種辦法引發之副作用太多，各有關方面之反彈也相當大。

　

問題之癥結：

推究造成蛋價不斷發生起伏波動的原因，不外有下列三項：

  1. 季節性的生產過多，市場一時無法消納，以致造成短期性的供過於求，蛋價下跌。
  2. 雞蛋品質欠佳，雞蛋運銷方式對蛋農不利，販運商為了減少破蛋之損失及賺取額外的利潤，常操作蛋價，使產價發生頻繁的波動。
  3. 蛋農在蛋價不錯有利可圖時，更盲目擴大飼養隻數，使雞蛋生產過多，價格暴跌。

茲就此三個問題，再詳加說明於后：

一､季節性的生產過多，市場一時無法消納：

每年到暑期學生放暑假時，以及遇到連續放假日時，雞蛋的消費都會發生 暫時的失衡現象，此時，雞蛋的消費突然減少，市面上的雞蛋好像突然增加起來，蛋商有了滯銷積貨的壓力，要求蛋價下跌。此時若能將市面上過多的雞蛋處理掉，維持雞蛋供銷平衡，蛋價就沒有下跌的理由。

二､雞蛋品質不佳，運銷方式不利蛋農：

業界存在著一種奇怪的現象，當蛋價不好時，蛋農不願更新雞群，將老雞一再強制換羽，圖減輕成本。但當蛋價好轉有利可圖時，蛋農又捨不得淘汰老雞，並擴大飼養規模，以致雞蛋生產過剩，雞蛋品質不好，使蛋商有打壓蛋價的借口。另外雞蛋的運銷方式與蛋價的低迷、價格起伏波動頻繁也有密切的關係。

現行的運銷方式是以蛋商為主導，蛋農所生產的雞蛋，好蛋壞蛋不分，由蛋商全部包銷。加上大盤運銷商為了降低運銷成本，不管大消費地區雞蛋是否滯銷，運蛋車皆滿載而來。此種情形，造成蛋農不講究品質，蛋商則以雞蛋品質不佳，為減少破蛋損失及雞蛋積壓存貨之壓力面壓低蛋價，使蛋價起伏波動以操作蛋價獲取額外利潤。

三､蛋農盲目擴大飼養規模，使生產過剩：

平時蛋農的飼養規模並未滿載飼養。一遇到蛋價高有利可圖時一再擴大飼養隻數，又延遲老雞的淘汰時間，以致雞蛋生產過剩，雞蛋品質不佳，造成蛋商打壓蛋價的原因。於是蛋農開始緊急淘汰過多蛋雞，減少生產量，期使蛋價回升。此種情形一再週而復始，不斷地循環。蛋價的問題也就一再地起伏波動，永遠無法獲得解決。

　

解決問題的方法：

一､解決季節性短期生產過多的辦法

目前蛋雞業的調節產銷資金完全依賴政府的補助。一遇到業界須執行產銷調節時，就必需自政府申請，俟政府同意核准，補助經費核撥下來，業者己經受傷很深虧損累累了。因此蛋雞業自己必須要有一筆專屬基金，由蛋雞業界自己掌握組織管理委員會，運用起來比較靈活而有時效。

蛋雞業假如有一筆專屬基金，用於產銷調節，對蛋價維護有很大的功能，其所花費的金額在整個蛋雞業中只不夠微乎其微而已，而對每一位蛋農所能獲得利益將不計其數。例如在本(81)年八月份時，蛋價不正常下跌至每台斤12元時，養雞協會立即委由三個雞蛋合作社開始收購雞蛋，至蛋價回升至產地價每台斤成本15元時停止收購。結果總共才收購了一一、○二○箱，所花費的補助經費不到51萬元，蛋價馬上回升至18元以上，維持了相當長的時間。只花費非常少的經費，就可以使全省蛋農每天多收入八○○萬元，可見蛋雞業的調節資金非常重要。蛋農應該不要吝於均攤這筆成立蛋雞專屬基金的錢，因為它是保護你的產業武器。

蛋雞專屬基金在雞蛋季節性短期消費量減少時，也可以扮演收購市面過剩雞蛋，存貯或加工減少雞蛋暫時供過求的任務，以免蛋價下跌，造成蛋農的損失。

台灣區家禽發展基金會已經暫時同意蛋雞專屬基金附設於其基金會之下，設專戶保管，並由蛋雞業界組成保管運用委員會加以管理運用。目前第一屆15名委員如下：

蛋雞組長王武德兼專屬基金召集人。黃次洋、黃子謙、吳土元 ( 以上三位為蛋種雞代表 )、林漢章、李見超、楊振欽、王賜男、邱慶昌、蕭清泉、張惠清、謝捷報、陳呈祥、王正堯、江嘉慶 ( 以上11位為蛋雞聯誼會代表 )。

二､改進雞蛋品質不佳及連銷方式不利蛋農的辦法。

不管蛋價是高或低，總有大部份的蛋農不按時淘汰老齡蛋雞。以致雞蛋的品質不佳，造成蛋商壓低蛋價的借口，再加以蛋商為主導的運銷方式，使蛋價更形雪上加霜，時常發生起伏波動。為了打破此種以蛋商為主導的運銷方式，並改進雞蛋的品質，應全面同時建立雞蛋集貨場，全面洗選分級包裝，再交給蛋商銷售，市場需多少雞蛋，蛋商能夠銷售多少雞蛋，蛋商願意進貨多少雞蛋，就由集貨場供應多少雞蛋，運銷供蛋的主導是集貨場。也就是消費地區無法消納的雞蛋不要送去，暫時調節貯存在集貨場內，以免造成消費地區供需不平衡造成蛋價下跌之壓力。蛋商因不負責包銷的責任，沒有存貨的壓力，蛋商只賺取合理的銷售利潤。這時候蛋價由生產者根據市場的情況來訂定合理的價位。在雞蛋的品質方面，因為雞蛋都經過全面洗選過，故多次強制換羽的老齡蛋雞將無法適應，而會被自然淘汰。雞蛋的品質將因全面洗選而提高。此時，蛋商將再也無法借雞蛋品質不佳，或市場雞蛋滯銷而打壓蛋價，操作蛋價了。蛋價的曲線就不會像海浪一樣起伏波動了。

集貨場須有貯存調節雞蛋的能力，短期性的生產過剩，市場無法消納時，集貨場須加以暫時貯存，或吸收轉變加工品，以減少市場雞蛋供應過剩的壓力，維持蛋價，這筆資金應由蛋雞專屬基金來支付，以免增加集貨場營運的負擔。若因長期性的生產過剩無法藉暫時貯存、加工來穩定蛋價時，必須全面淘汰母雞，減少飼養隻數，使生產與消費能平衡，這筆資金也應由專屬基金支付。因此，蛋雞界須要有一筆專屬基金來作調節運作。這樣的話，雞蛋的價格就可以維持長久合理的價位了。

集貨場除前述的業務外，還須要有配合蛋雞組之決議執行整個蛋雞界政策性之任務，以協助營造整個蛋雞界的產業環境。因此，集貨場應參加蛋雞組之會議，按時彙報集貨場內之生產、銷售資料，協助調節 ( 淘汰 ) 飼養隻數等工作。

三､解決蛋農盲目擴大飼養規模，防止生產過剩之辦法：

當蛋價高經營有利可圖時，蛋農不只是廣大飼養隻數，而且延長老雞的使用年限。因此，造成生產過剩蛋價下跌。為防止此種盲目擴大飼養的現象，應嚴格執行控制進雛辦法，實施計劃生產，茲簡述其辦法如下：

(一)訂定蛋雞飼養隻數：

(1)由蛋農自行擬訂生產計劃，填報全年入雛及淘汰雞隻數，經由蛋農班而聯 誼會彙報至養雞協會蛋雞組。

(2)依據人口數對雞蛋之消費量，換算成蛋雞之需要隻數 ( 由聯誼會會長會議 決定之)。

(3)若蛋農生產計劃填報之蛋雞隻數超過實際需要隻數時，則召開蛋雞聯誼會 會長會議每戶蛋農進雛數按比例刪減。

(二)蛋雞場進雛流程 ( 種雞場售雛流程 )：

(1)蛋雞場在每年九月時擬訂次年生產計劃，排定進雛時間表，註明每批隻數 及品種別。然後經由蛋農班→聯誼會彙報至養雞協會蛋雞組，於十一月底前完成統計工作。

(2)蛋雞組通知各種雞場有關蛋雞場進雛資料。種雞場採自由競售方式，自行 向蛋雞場推銷蛋雛。

(3)若種雞場無法按時供應蛋雛，可自行和蛋雞場協調，錯開供雛時間。

(4)蛋雞場擬訂生產計劃時亦必須同時擬訂淘汰計劃，並於進雛時必須檢具淘 汰雞證明文件 ( 由蛋農所屬班長及屠宰場簽具之證明書類 )，始得向種雞 場進雛，蛋雞場若未檢具該證明文件，種雞場不得私自供雛。蛋雞場淘汰老雞與進雛之比例，視實際需要由會長會議決定。

(5)蛋中雞場以接受蛋雞場委託代養為原則，以免擾亂整個控制進雛辦法。整 個計劃生產控制進雛辦法以簡圖表示如下：

綜觀解決蛋雞業問題的方法中有三項措施：

  1. 成立蛋雞專屬基金：是調節雞蛋季節性短期滯銷的辦法。
  2. 成立區域性集貨場，雞蛋全面洗選分級包裝：是提升雞蛋品質，改變運銷體制，減少蛋商操作蛋價的有效方法。
  3. 實施計劃生產嚴格執行控制進雛辦法：是徹底有效防止生產過剩的方法。

若此三項措施能夠執行成功，則蛋雞業所有的問題皆能解決。經營蛋雞業將成為一種很平穩的行業。

　

集貨場營運的方法：

集貨場只是雞蛋集中洗選分級、包裝的場所，必須賦與法人的地位始能運作。經蛋雞組四次會長會議研討的結果，以成立區域性小型合作社最為適當。全省區域性合作之上再成立一聯合社，負責統籌與協調任務。區域性合作社之上有聯合社負責協調與溝通之工作，也可避免合作社之間互相競爭、殺價、擾亂蛋價。政府的政令必須透過聯合社向下傳達，區域性合作也必須透過聯合社才能向上級溝通。如此，蛋雞產業將成一個組織堅強產業體，可以有效的替政府照顧全體蛋農，也能為全體蛋謀取合理的權益。茲就區域性合作社經營集貨場之營運成本評估於下 ( 本評估只針對集貨場的營運成本預估，合作社的其他業務成本不計在內 )：

(一)設場規模：以飼養一○○萬隻蛋雞之鄰近地區為一設場單位，處理區域內 之雞蛋。

(二)土地來源：以合作社社員共同投資購買土地，土地所有權為全體社員所有。 土地面積以五分至八分為限。由政府協助變更地目，以便建造工廠。

(三)經營方式：

(1)社員之雞蛋全部委託合作社洗選分級包裝。其產品–包括洗選蛋，格外 蛋及破損蛋完全為社員所有。合作社只收取加工費及代為銷售產品。

(2)產品雖為社員所有，但必需全部委託合作社銷售，以做整體市場之調節 功能。

(3)合作社和中盤蛋商契約，供應洗選分級包裝鮮蛋。合作社不營中盤商之 角色，以免有和蛋商爭利之角色錯誤行為，避免蛋商蛋農之紛爭。

(4)格外蛋、破損蛋加工成液體蛋，銷售洽使用液體蛋之客戶。

(5)合作社供應中盤商之雞蛋，以蛋商之銷售能量為原則，不採包銷制。故 蛋商沒有存貨之壓力，蛋商無法以雞蛋滯銷而打壓蛋價。

(6)集貨場除處理雞蛋洗選分級包裝外，尚須負責市場調節貯存任務，以減 少短期生產過剩價格發生暴跌之現象。

(四)集貨場硬體設備資金來源及營運成本分析：

(A)硬體設備資金請政府無息貸款協助。其硬體設備項目經費估算：

(1)辦公室及洗選分級包裝廠房一棟：約二○○坪，每坪建築費用1.5萬元， 約需三○○萬元。

(2)洗選蛋機：每小時五萬粒能量二台約需一、八○○萬元。

(3)冷藏貯存倉庫乙棟：二○○坪約需一、○○○萬元。

(4)運送卡車可契約租用，合作社可不用置備。

總計硬體設備約需投資三、一○○萬元。

(B)營運成本分析：

  1. 人事費用：單位：新台幣、元。

    2. 人員配置

    月單位薪資

    全年小計

    說 明

    操作人員

    ( 六名 )

    二○､○○○

    一､六八○､○○○

    每台洗選機操作人員三名，二台需六名，年發14個月新津。

    辦公人員

    ( 二名 )

    一八､○○○

    五○四､○○○

    女性，年發14個月

    搬運人員

    ( 二名 )

    三○､○○○

    八四○､○○○

    男性，年發14個月

    經 理

    ( 一名 )

    四○､○○○

    五六○､○○○

    年發14個月

    合 計

    		 　

    三､五八四､○○○

    每日人事費用須9,819元

  2. 產品生產量及成本回收：

(1)每小時五萬能量洗選機二台每天工作七小時，可洗七○○､○○○粒 蛋 ( 假設不計算破損成數，因蛋農可以提高雞蛋品質減少破損成 數 )，其重量約為七○､○○○台斤。

(2)洗選蛋 ( 散裝 ) 與未洗選蛋之價差，每台斤為4-6元，若依4元計 算，七○､○○○台斤之價差為二八○､○○○元。而集貨場之人事 費用每日約只有九､八一九元。二者相抵尚有二七○､一八一元之盈 餘。一年則有九八､六一六､○六五元之盈餘。

(3)在一年時間內可能全部硬體設備無息貸款金額償還清楚。

　

區域性合作社 ( 集貨場 ) 之功能

全面推動區域性集貨場後可達到下列幾點重要之功能：

  1. 雞蛋全面洗選，依據CAS標準分級，可以控制雞蛋品質，提升商品價值，符合現代化之市場需求，提高雞蛋消費意願與數量。
  2. 蛋價趨於穩定合理。
  3. 可代替蛋農班快速正確收集生產與銷售資訊。
  4. 可以確實公平協助執行淘汰雞的工作，達到計劃生產的目的。
  5. 可具有短期貯存雞蛋，調節市場供需的功能。
  6. 可解決雨季雞蛋污染問題。

　

推動區域性合作社 ( 集貨場 ) 之步驟：

  1. 各地區成立推動區域性合作社五人小組，負責籌備成立合作社，購買集貨場用地等工作。
  2. 建立雞蛋CAS分級標準。邀請學者專家、政府主管長官、業者代表成立「雞蛋CAS標準委員會」之超然單位，負責建立標準、制定標簽、公佈、宣傳與執行。
  3. 合作社 ( 包括私人企業 ) 使用CAS標簽時，需隨時接受「雞蛋CAS標準委員會」之檢查，若其產品有未達CAS標準之規定以致損害CAS之公信力者，立即撤消其使用CAS標簽。
  4. 爭取政府在CAS推廣期間編列預算，給予CAS標準宣傳經費，使雞蛋CAS標準能為全民所認知，進而排斥未使用CAS標簽之劣等產品。

　

結語：

營造有利的產業環境，須要業界全體人員來推動來爭取。現在農政主管長官認可由養雞協會蛋雞組積極推動的穩定蛋價各種措施，是對全體蛋農有切身利益的，希望大家合力來支持共同來完成。

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