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我加入WTO中美双方谘商结论
对我家禽产业冲击及因应措施
87.2.23
一、中美双方协议主要结论
(一)关税配额制度 ( TRQ ) 之调适期：我给予美国之头期款数量为一○、○○○公吨，约占消费量之二．六% ( 不分种类、税率四○% )，至二○○五年开放自由进口。
(二)配额量：入会第一年为消费量之五% ( 约为一九、一六三公吨 )，至第六年提高为十二% ( 约为四五、九九○公吨 )。
(三)配额分配比例：配额内不分类，配额外分为腿翅及其他。
(四)配额内税率：不分类，第一年廿五%，至第六年降至廿%。
(五)配额外税率：腿翅第一年从量每公斤课徵六四元，至第六年降至五四元；其他部位肉第一年从量每公斤课徵四○元，至第六年降至卅四元。
(六)美方同意我国适用特别防卫措施 ( SSG )。
二、对国内肉鸡产业之影响
(一)我於入会前同意美国头期款一万公吨鸡肉对产业冲击评估
1.依据调查，中美间鸡肉价差最大者为棒棒腿部位，当国内毛鸡价格为每公斤三十元之价位时，二者价差高达约每公斤四五．四四元，因此估计未来美国鸡肉进口将以棒棒腿为主流，倘一公斤棒棒腿 ( 八支棒棒腿相当於四只肉鸡 ) 价差四五．四四元，则每只分担价差十一．三六元，以每只毛鸡平均一．九公斤计算，则每公斤毛鸡分担价差额为五．九七元，即每公斤毛鸡将由三十元降至廿四．○三元。
2.如能适当调节，则将使国内毛鸡价格将可能长期维持在每公斤廿五 ~ 廿六元上下徘徊，与目前相较，将导致总产业产值减少十 ~ 十四亿元，占八十五年白肉鸡总产值八．二五 ~ 十二．三七%。
(二)我入会後第一年至第六年之产值影响
我国加入 WTO 後开放鸡肉进口，预估第一年产值损失将达五四亿元，至第六年将达一二九亿元，如产业能适度调整，毛鸡价位可望维持於每公斤廿五元，将另采取因应措施使产业得以永续经营。
三、因应措施 ( 以六年计，预估经费合计需一○八．五亿元 )
(一)成立家禽产业发展 ( 或调适 ) 基金
1.为协助业者改善经营体质，加强产业因应入关冲击之能力，依据「畜牧法」中央畜产会之规划，成立或充实家禽发展基金，强化产销调节效能。
2.经费：三○亿元 ( 约为家禽总产值之一○% )
(二)辅导养禽业者离牧及补偿救助
1.依据「农业发展条例」之规定，优先研究放宽禽舍及土地之变更。
2.委托相关职训单位开办第二专长训练，并建立家禽产业技术人才资料库，将饲养管理、疾病防治、加工、经营等人才资料建档，随时提供产业海外投资者之需求。
3.经费：六二．七亿元。
(三)调整产业结构及改善运销体系
1.降低产销成本，缩短国内外产品之价差。
2.健全药物残留检验体系，落实禽品卫生安全责任制度，及建立优良禽品品牌。
3.建立家禽现代化产销管道，加强生产地注重「饲养与屠宰效率」，消费地注重「低温物流」观念。
4.推动家禽污染防治及推动有机农业策略。
5.筹建家禽产业公共建设，包含强化现有家禽保健中心设备与效能，及筹建物流中心、家禽副产物化制厂、禽品加工出口专业厂 ( 区 )。
6.强化家禽医疗体系，协助业者提高雏禽育成率，清除重要禽病。
7.经费：一五．八亿元。
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