 回首页 |
 回本期索引 |
农委会新任主任委员农业施政理念
新任农委会主任委员彭作奎博士在发表其施政理念前认为公元二○○○年，是划时代的里程碑，象徵新希望的起点。农业发展必须因应环境变迁，具备韧性及不断创新的能力。近年来，虽然农业生产占国内生产毛额的比重逐渐降低，在经济上的重要性与工商产业相较有所下降。但农业在维护粮食安全山提供开阔的生活空间与绿色景观，以及促进生态平衡等非经济性功能，则逐渐彰显，亦非其他产业所能替代。农业的领域也逐渐由单纯的粮食生产事业，扩充到提升生活品质与维护生态环境等公益性功能的事业。
加入国际贸易组织 ( WTO ) 是我国重返国际舞台，加速国家发展的重要工作。因应此一局势变迁，农委会经审慎检讨农业发展政策，研拟了整体性、前瞻性与国际观的「跨世纪农业建设方案」。
在施政理念上彭主委以为农业政策有其持续性与阶段性，「发展农业、建设农村、照顾农民」是政府持续不变的基本政策。面对当前国际农产贸易加速自由化、国内农产消费型态快速转变、农渔民福利需求殷切、生态保育日受重视等新情势，农业施政必须更具前瞻性与周延性，方能稳健地解决当前多面性的农业问题。未来农业施政，除以「跨世纪农业建设方案」为施政蓝本。并特别重视制度、法规之兴革及提升服务的品质与效率。
一、以「跨世纪农业建设方案」为施政蓝本
透过生产结构调整、产销组织强化、农业科技创新，以及加强农渔村建设、有效利用农业资源、健全农渔民社会安全验系等策略，建构跨世纪农业建设发展蓝图。
二、以制度与法令结合落实政策推动
各项政策之落实不仅是计画性工作的推动，亦须检讨制度的合理性，创新制度规划；同时，要健全法制，依法行政，使一切政务都能循序推动。尤其是产销预警、疫情防治及农业推广体制的建立，以及产业、农村、农地与组织等法令之修正检讨，均应加速办理。
三、以行政服务替代行政领导
在尊重农民自主性的前提下，政府将以提供良好的经营环境、善及农业资讯应用、提高服务的效率与品质为重心，加强为农渔民服务。
对於未来农业施政重点工作彭主委认为在二十一世纪即将来临的今天，随着农业发展环境的转变，农政事务也日趋庞杂。未来农业施政必须加速上述产业结构的调整、产销组织的强化、企业经营理念的落实、产业科技的创新等措施，提升产业竞争力；并推动兼顾人文与自然的农渔村建设，发展富丽农渔村；提高农渔民收益，增进农渔民福利，以提振农渔民营农信心与社会地位。同时，亦将加强动植物检疫防疫与消费者保护等工作。未来具体作法为：
一、因应加入 WTO 之冲击，提升产业竞争力
农委会正配合谈判结果持续修正整体因应对策中，其中有关产业发展部分，将加速提升其竞争力以为因应。竞争力的来源除了降低成本以外，亦可透过品质的提高及创造产品的特性而产生。农委会将依据比较利益及竞争利益原则，选择市场潜力大、附加价值高、具有产品特性的重点产业发展，以加速调整产业结构；并加强科技研发，促使研发成果之应用更具可行性，而移技研发的方向，将以重点产业、生物技术与自动化为重心，组成技术服务团，以团队力量，加强推广研发成果，落实於农场。
国内农产品要竞争，不能靠农民单打独斗，必须组织起来，使产销更具规模经济、资源运用更有效率，以有效降低成本，进而建立组织或区域品牌，创造产品的差异性。未来将以具组织性的农民产销单位为主要辅导对象，培育具领导能力的农业後继者，提升整体经营效率。
二、建立粮食安全体系，确保粮食供应
粮食安全是社会安定的基础，为充分供应国人高品质的粮食、维持合理粮价、维护农田地方。另针对重要粮食建立国内外供需相关指标，并规划粮食供应组合及掌握方式，建立紧急情况粮食调度系统。
三、落实产销预警制度，稳定农产品供需
农委会为营造较安定的农业经营环境，稳定农产品供需，已针对农产品生产预测、市场资讯传递、产销失衡防范及紧急处理等进行整体规划，期能逐步建立十七项重要农渔畜产品之产销预警制度。未来当更积极整合农产品产销资讯体系、推动产销调节，加速落实产销预警制度。
四、加强动植物检疫防疫，有效防治疫病
除了国内动植物检疫及防疫体系应加速整合外，疫情监测、预警、通报及紧急处理功能均应再检讨强化。同时，将协调有关部会，加强查缉农畜产品走私，进行恶性传染病入侵之防疫与扑灭演练，建立全民防疫观念。
五、推动绿化造林，落实农业防灾
森林资源是全体国民的财富，加强造林、保林，全面取缔山坡地违规超限利用，强化水土保持，是维护绿色资源的重要工作；而为减少环境冲击与农民损失，并应加速建立土石流灾害预警系统。
六、加强农渔村建设，发展富丽农渔村
将加强整合规划农渔山村社区建设，增加农渔业公共投资，改善农渔村生活环境，结合农业生产，创造独特之农渔村产业文化，发展兼具人文色彩与自然景观的富丽农渔村，并规划农民离农附加年金制度，改善渔民及渔船保险，以确保农渔村社会之安定。
七、推动农地释出，促进资源合理利用
配合国家整体发展需要，持续推动「农地释出方案」，协调有关单位修正农地法令，简化农地释出审核流程；因应环境变迁，检讨放宽农地农有限制，使农地利用更趋合理化、活泼化。
八、加强消费者保护，提升对国产农产品之信心
农业部门服务的对象，不仅是农渔民，亦涵盖广大的农产品消费大众，应重视消费者福祉。未来将以顾客导向，改进农产品的产销包装及品质，并加强死废畜禽处理、农药残留检验，确立具公信力之农渔畜产品检验及公告制度，提供消费者卫生、安全之产品。
最後彭主委表示由农委会拟定之「跨世纪农业建设方案」已奉行政院核定，将自八十七年度起实施四年，展望未来，透过方案之实施，期能提高农业的产业竞争力，促使生态环境更趋和谐，提供国人高品质的生活空间，发展更具产业特色的农村文化，进而丰富国人的精神生活。
( 节录彭主委农业施政理念及工作重点报告 )
Copyright © 1998 
茂群峪畜牧网. 本网站图文系属茂群峪有限公司，内文之版权为该杂志社所
有，非经本公司及该杂志社正式书面同意，不得将全部或部分内容，
转载於任何形式媒体
※ 最佳解析度 800x600
Copyright © 1998
MiobufferCo., Ltd. All rights reserved.
Unauthorized copying and reproduction is prohibited. All trademarks property of their
respective holders.