由中国大陆召开之「全国畜牧业生产与宏观调控」研讨会

看「第一次全国家禽会议」的召开

在中国家禽业协会与中国畜牧水产消息报合作下，大陆全国畜牧界产、官、学代表於去(84)年10月19日齐聚北京，召开「全国畜牧业生产与宏观调控问题研讨会」参加之生产业代表有北京家禽育种公司等三个单位，官方则有山东、辽宁、安徽、天津、北京、江苏、湖南、四川、八省市畜牧部门主管参加，学术界则有中国农业科学院等四个单位参加。

召开此次研讨会起因於83年全年及84年上半年畜产品价格大起大落，结果是弃养者多，导致畜产品供不应求，使得畜牧政策受挫。其实畜产品价格上、下波动就市场法则而言，乃是正常的事，但波动不应超过容忍范围，否则市场波动的自由竞争、优胜劣败等消极性作用，就会超过产业发展的积极性影响，对生产者造成根本性的伤害 倒闭、负债、关场……等。

此次波动幅度极大实已伤害生产者之权益。据了解主要原因有二，一为玉米、黄豆等在大陆被视为粮食，由粮食单位管控 ( 与台湾视玉米、黄豆为饲料原料，管理不同 ) 由於资讯不足沟通不良，83年玉米出口 750 万吨，减产 250 万吨，两者相加达到 1000 万吨造成玉米供不应求饲料价格大涨。二为畜产品在大陆的售价大多定有上限价格，饲料涨价，畜产品却无法跟着水涨船高，生产者不敷成本，除了少数所谓菜篮子工程计画之场或许还能得到政府补贴外，其馀之生产者只有面临关场、停养之命运。

大陆农业部畜牧兽医司也於11月间提出畜牧生产保护措施之构想表达了官方之立场：

1.价格保护：保障生产者应得利润，使产业能持续发展，工作重点则以建立畜禽产品价格风险基金，及收购保价制度二方面着手。

2.财政投入保护：设立国家畜牧业发展基金，将由畜牧产业得来之税金或财政收入 ( 如屠宰税、特产税……等 ) 用於畜牧业之发展 ( 即所谓的专款专用 ) 畜牧业投资占农业投资总额的比例，应当不低于畜牧业产值占农业产值的比例。至於农款专用之范围包括

(4)当畜牧业生产处於低迷时扶持种畜禽场的正常生产。

3.金融保护：办理养殖户低利贷款，特别是当畜牧业生产处于低迷时。

4.税收保护：继续对饲料和畜禽生产免征所得税，对进出口种畜继续免征增值税，重点实行进口补贴，取消羊毛生产特别税。

5.贸易保护：严格实施进口配额，提高重点畜产品进口关税，出口产品之优惠与补贴，限制和控制特有的优良畜禽品种的出口。

以上之各项措施算是政府对这次禽畜产品产销失衡补救策略宣示，至於能做到什麽程度，则有待观察。

「宏观调控」这个名辞在很多报章杂志都会被看到，包括经济、金融、农业等都适用。这句话用我们这边的白话讲就是『全面 ( 国 ) 性的供需 ( 产销 ) 调节』。就家禽产业来讲，二、三十年来我们时时都在喊宏观调控，也常常在做，有时极有效，有时效果不佳，有时没有效果，依经验宏观调控要做得好，基本上必需有以下四件事配合，

4.要有一笔可动用的预算，作为执行经费。

台湾的家禽产业界为了要

已决定於85年 9 月17日开始为期三天，召开第一次全国家禽会议，并以「跨世纪产业发展策略规划」为总目标，其在做法上已超越宏观调控的范围，此次会议共分十个分组讨论，预计会提出四十个提案，同时有 400 人次参与会议，台湾的家禽会议，相较於大陆的研讨会，似乎着重於找寻产业永续发展之途。二岸畜产业较劲，倒也不失和平竞争，促进进步之作用，若有人硬要比较谁好谁坏就显得有点小头锐面了，因为和平竞争促进进步的结果是双赢的。

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