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本省农业现况下畜产业应有的调适
陈良仁农林厅畜牧科
前言
在贸易自由化、国际化的世界性潮流冲击下，我国农业将面临极大的挑战。然而加入「关贸总协」( GATT ) 虽可拓展我国政治、外交与经济发展的空间，但未来农产品之进口自由化之程度将逐渐加深，多种农畜产品势必面临进口之压力，以往采行之农产品高关税及非关税保护，以及农产品价格补贴措施将受限制。另外我国国民所得已提高，国人消费型态趋向高品质化，对生活环境之要求，将更讲究，因此占我国农业生产总值 1／3 的畜产业将面临更大挑战，欲求本省畜牧业的生存及持续发展，除了政府在政策上有因应措施外，畜牧业者亦得在生产环境、经营效率及产品品质的提升等方面采取因应对策，以求突破困境，并力求发展。
最近农林厅邱厅长指示畜牧科与畜试所应在畜产业上做各方面的规划并予业者适当的宣导，因此藉此机会摘录畜牧科与畜试所合撰之资料於後，以供参考指正。
肉鸡产业因应措施
(1)政府策略
1.统合产、官、学各界意见，研拟肉鸡产业因应对策，并付诸实施。
2.建议减免家禽生产资材税率及免徵国产畜产品加值营业税，增加国产肉鸡之市场竞争力。
3.鼓励业者实施自动化养鸡及提供长期低利贷款，并鼓励国内业者研发自动化设备，降低生产成本。
4.建议调整分切肉之进口税率。
5.有效运用家禽发展基金会之经费，紧急处理短期产销失衡。
6.鼓励小规模饲养户转业，并作第二专长训练。
7.加强入关检疫，及管制疫区国家之鸡肉及其加工产品进口。
8.加强鸡肉产品检验制度，建立卫生、病理、药物残留等之检验标准，以防范不合乎卫生安全之鸡肉产品进入国内市场。
(2)生产策略
1.调整产销体系，增加产业竞争力。
a. 建立产销查报系统。
b. 建立契约产销制度，调整生产数量。
c. 推动毛鸡电宰，建立冷藏肉市场。
2.加强统合经营及生产自动化。
3.加强本土性之优质土鸡育种，并推动电宰。
4.应用现代化的加工技术，改良我国传统式的禽肉加工制品，以提高卫生品质，加强国内外市场的拓销。
(3)市场策略
1.建立鸡肉产品规格、品牌及 CAS 标志制度并建立分级包装制度，以区隔国产禽肉行销管道，以免因进口鸡肉之混淆，打击国产鸡肉。
2.加强开发本土特性之优质土鸡及其产品。
3.由中华民国养鸡协会整合全国肉鸡业者，建立良好的产销管道。
4.加强北、中、南三台肉鸡运销合作社之共同运销功能，提升报价能力。
5.农会所属之超市、国军及学校等销售管道宜优先承销国产鸡肉。
6.加强冷藏生鲜鸡肉销售链的建立与推广，以促进肉鸡产品运销现代化。
(4)农民配合措施
1.白肉鸡及有色肉鸡农户所组成之 264 个产销班，4,027 位会员及 27 区产销联谊会宜密切连系，并配合北、中、南三台肉鸡运销合作社办理共同运销。
2.各养鸡户必须团结一致，凝聚共识，配合政府各项政策，执行各项产销计画。
蛋鸡产业因应措施
(1)政府策略
1.辅导中小蛋农加入养鸡协会及合作社：
避免与产业脱节、随时了解国内外产销资讯、及早应变生产方针。
2.加强研究机构之功能：
各试验研究机构均朝高科技发展而忽略鸡农迫切需要解决之问题，宜设法扩编人员，分工合作，以解决鸡农之问题。
3.筹组蛋鸡运转急难基金：
当国际或本省市场暴起暴落时可利用此基金抒解困境。虽然调节产销资金可向政府申请补助，但因时效不佳，应有一笔专属基金作为产销调节之用。
(2)生产策略
1.加强公会及合作社功能实施计划生产，严格控制蛋鸡孵化场孵化雏数及执行超龄蛋之淘汰。
2.加强禽病防疫工作：
辅导蛋农确实做好禽病防疫工作、以免传染病侵袭、同时对进口产品之检疫宜严格管制。
3.鼓励民间蛋鸡场自动化管理：
以符合环保需求及节省劳力降低成本，提高鸡蛋品质 ( 每公斤可降低 0.7元 )。
(3)市场策略
1.建立区域性鸡蛋集货场，全面提供市场所需，并可短暂吸收过剩鸡蛋，以减少供需不平衡，造成蛋价下跌。
2.推行鸡蛋品质分级包装及产品多样化，强迫鸡农淘汰老龄蛋鸡，减少蛋商藉口打压蛋价，并藉以调整蛋鸡饲养数量。
3.建立具有公信力之报价中心，以市场供需实况公平报价蛋价，确保蛋农与消费利益。
4.设立淘汰鸡电宰专用厂，有计画处理淘汰鸡，以提高淘汰鸡价值。
(4)农民配合项目
1.应依相关产销资讯计画生产，不可因蛋价持好，即扩大生产而影响产销制度之建立。
2.对超龄老鸡宜适时淘汰，以提高鸡蛋品质。
3.老旧鸡舍宜改建为自动化设备，以降低生产成本。
4.定时做好禽病预防工作，注意鸡群健康。
5.加强鸡舍卫生，美化周遭环境以及做好敦亲睦邻工作。
6.鸡粪处理时宜注意环境污染，并调制有机堆肥法，以配合永续农业之发展。
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