养猪政策与强化组织及产销功能

一、现况说明：

        依据八十四年农业年报，民国八十三年养猪产业的产值达新台币890亿元，占全国农畜渔业总值之20％，占全国畜产总值的60％，是单项农产品中产值最大者。养猪产业用使用5,798公顷土地，仅占全部可耕地面积871,099公顷之0.67％，占所有畜牧用地面积14,741公顷之39％，是一项使用土地极有效率的产业，估计约有十万人直接从事养猪生产事业。养猪产业之繁荣，亦同时带动相关产业之发展，估计养猪产业加上相关产业之年产值约新台币1,600亿元，从业人员约达70万人。惟民国86年3月台湾地区猪只发生口蹄疫，毛猪头数因相关单位执行感染场扑杀补偿而大幅减少，且由於外销市场丧失导致供需失衡猪价暴跌，猪只在养头数急速缩减，民国86年11月在养头数减为797万馀头，养猪户数由26,301户急速减少成为20,454户。目前因加入WTO又面猪肉进口之竞争，猪价跌破30元／KG以下，致养猪农民血本无归，濒临破产之际。

二、问题分析：

        (一)调整养猪产业结构，建立精致化及具竞争力之养猪产业。

        (二)辅导养猪场朝经济规模发展，养猪头数之多寡，在考量环境容许量之前题下，由经营效率及市场机能决定。

        (三)整合养猪团体并强化其组织及产销功能之运作。

三、解决方法：

        (一)86年9月9日假立法院召开「台湾加入WTO对农畜相关产业之冲击」公听会，经102位立法委员联合签署，并请立法院支持并积极催促「畜牧法」三读通过，使业者有发展方向可循。

        (二)因与大陆关系特殊，且为多种禽畜疾病，应筹谋缉私、卫生检疫等因应措施，以策安全。

        (三)原料进口「零税率」，以提升产业竞争力。

        (四)农产品受进口损害救济基金预算要完整编列。

        (五)如何落实简化农畜登记手续。

        (六)宽筹经费，作好协助产业调整体系工作，落实提升产业竞争力。

        (七)中美谘商谈判与养猪产业之调适：

        养猪产业未来目标：美方生产成本31／KG，1. 我国生产成本必须调降为37元／KG；2. 肉猪饲养头数维持600万头，每年生产800万头，进口200万头。若能达到以上生产目标，才能和进口产品竞争，养猪产业仍可持续发展。

        (八)尽速公告养猪场离牧禽舍之补偿标准(禽畜设备、饲料厂、污水场)依水源水质保护区猜斥迁补偿标准。

        (九)依产业总值之10％编列预算，辅导产业，提升竞争力，降低成本。

        (十)畜禽舍土地宜扩大利用范围，由农地改为工商休闲建筑用地。

        (十一)要求农畜产品完全免税经营，我国加入WTO後政府有大量进口关税税收。

        (十二)请农政机关辅导其离农、离牧之养猪业者赴国外转移投资。

        (十三)筹设养猪产业发展基金。

        (十四)提升养猪产业竞争力，调整养猪产业结构：辅导具经济规模之养猪场为主干猪场和建立契约产销及统合经营制度。

        (十五)落实扑灭猪瘟及口蹄疫宣导及执行工作。

        (十六)落实执行仔猪25公斤禁运。

        (十七)特别防卫措施内容之研订及反销法令等。

        (十八)为有效实施畜牧产销制度，促进畜牧事业之发展，筹设中央畜产会。

        (十九)建立国产猪肉之品牌与进口猪肉产生市场区隔。

我国加入世界贸易组织头期款(Down Payment)

开放进口毛猪品项量值估计表

品项 单价 头期款(Down Payment) 换算毛猪供应头数(万头) 价值(亿元)
腹鶽肉

杂碎

合计

 60元／公斤

800元／付

　

 5,000

7,500

　

 50

50

　

 3.0

4.0

7.0
备注：

一、腹鶽肉部份：

        (一)重量：以每头10公斤计算

        (二)价格：价格以批发价每公斤60元计算

二、杂碎部份：

        (一)重量：以每头15公斤计算(可食部份)

        (二)价格：价格以批发价每付800元计算

        对长年低迷的猪价30元／KG，更是雪上加霜预估到1998年底猪价难能回升到成本4,500元以上。

        毛猪饲养头数将由1998年的750万头降至2000年的600万头。养猪产值由入关前500亿元，到2000年降为350亿元减少150亿元，相关产值减产超过300亿元以上，养猪户由目前的20,000户降至15,000户。

养猪产业未来目标

        美方生产成本31元／KG

        一、我国生产成本必须调降为37元／KG。

        二、肉猪饲养头数维持600万头，每年生产800万头，进口200万头。

        若能达到以上生产目标，才能和进口产品竞争养猪产业仍可继续生存。

因应措施

        一、状况宜达、凝聚共识、调整经营心态。

        二、作业分工、争取权益。

        (一)尽速辅导离农、离牧及损害救助。

        (二)成立养猪产业发展基金：50亿元供作淘汰、收购、屠宰、冻存及促销等相关调节措施，强化产销功能。

        (三)调整产业结构及改善运销体系。

        (四)延长口蹄疫贷款期限。

家禽世界现代畜殖合订本(p.16～18)─方清泉、九八年五期

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