畜牧新闻集锦

水源区养猪户拆除补偿标准公布

        行政院环保署公布「饮用水水源水质保护纲要计画 高屏溪、淡水河、头前溪、大甲溪及曾文溪部分，水源区养猪户 ( 场 ) 依法拆除补偿标准草案」。计画自明年元旦起实施，至 89 年 12 月 31 日止，以两年时间，彻底解决高屏溪等五条河养猪户污染饮用水源的问题，保障这五条河流域内约一千二百万人饮用水安全。

        环保署初估，这五条河流水源保护区内约有六十四万头猪只，如全数依法补偿、拆迁，约需六十四亿五千万元，相关款项将由环保署、农委会、内政部营建署共同办理。

        环保署说，这五条河流域水源区养猪依法补偿拆除的范围分别是：高屏溪流域自高屏溪拦河堰以上集水区；淡水河支流基隆河自六堵取水口以上集水区、大汉溪自鸢山堰以上集水区；头前溪流域自 雅取水口以上集水区；大甲溪流域自石岗坝以上集水区；曾文溪流域自曾文备用净水场取水口以上集水区。行政区包括：高雄县、屏东县、台南县、台北县、桃园县和新竹县。

        环保署指出，补偿费用包括：「各种畜舍及废水处理设施补偿费」、「猪只迁移补偿费」、「转业津贴」、「废弃物清除费」等四大项。环保署举例说，以完全合法饲养一千头猪的养猪场为例，全部约可获补偿 630 万元，包括「各种畜舍及废水处理设施补偿费」约 509 万元，「猪只迁移补助费」约 70 万元，「转业津贴」约 40 万元，「废弃物清除费」约 6 万元。

        环保署的计算方式是，猪只迁移部分，如属繁殖用公猪 ( 重量在 120 公斤以上 )，每头 1500 元；肉猪 30 公斤以上，每头 600 元，30 公斤以下，每头 300 元。转业津贴部分，每一养猪户以二百头为一计算基数，每一基数补助九万元，未满二百头者以二百头计算。畜舍补偿，面积在一千平方公尺以内者，补偿五万元，超过一千平方公尺以上，每多一百平方公尺，增加补偿五千元。

评估自己的经营能力以决定未来的去留

        为因应加入 WTO，调整养猪产业结构以提高竞争能力，日前行政院已经核定农委会所报养猪户及养鸡户离牧补助事宜，农委会表示，行政院於 87 年 10 月 23 日以台 ( 87 ) 农 52223 号函复农委会，农委会随即依据行政院的指示於 87 年 10 月 26 日公告，有离牧意愿的养猪农友可依相关规定申请办理。

        农委会表示，养猪农友决定是否离牧，应就长远的未来而非短期的近利予以考虑。由於未来我国将加入 WTO，必须调整产业结构以提升竞争力，并在畜牧法实施後，使养猪产业走向高品质、高效率、低成本及零污染，因此政府将辅导不具经济规模或竞争力的养猪户离牧，以达成产业结构的调整。

        一般估计养猪农友必须控制生产成本在每百公斤 3800 元以下，才具有竞争力。虽然目前猪价仍维持在六千元以上的价位，但在未来，近有美国猪肉进口，远有面临加入 WTO 必须开放自由进口的压力，农友是否有能力控制生产成本，才是将来能否立足於产业的关键，而农委会亦表示，不具竞争力而有意愿继续经营的农友，如在期限内不提出离牧申请，而在我国加入 WTO 後，经营受到进口的影响而不想继续从事养猪，政府将不予补助。因此，农友考量是否离牧，应是着重在竞争力的考量，也就是是否具备控制生产成本在每百公斤 3800 元以下的能力，而非离牧条件的优厚或短期高猪价的近利，毕竟，如果路要走得长远，产业要永续经营，就不能抱有投机和短视近利的心理，仔细评估自己的经营能力来决定自己的去留才是上策。

立法院完成「动物保护法」立法程序建立我国动物保护里程碑

        行政院农业委员会表示，由於我国社会经济迅速成长，国人饲养宠物情形日益增加，犬只之走失、弃养或犬只伤人事件时有所闻，对於宠物之管理亟有必要加强，惟我国向来缺乏法令以为管理之依据，爰於民国 85 年 3 月完成「动物保护法」草拟工作，陈送行政院审议，行政院复於民国 86 年 1 月函请立法院审查，於 87 年 10 月 13 日完成三读立法程序，建立我国动物保护之里程碑。

        农委会又表示，动物依其生活环境与人类之关系，可概分为二类，一为生活在自然环境中之野生动物，另一为人类基於各种原因所饲养及管领之动物。人类饲养与利用动物之时间非常久远，对动物之利用是无时无刻存在着，且有增无减，如食肉用之动物、产乳之动物、使役用之动物、医学研究及药品测试用之实验动物、玩赏伴侣用之宠物或娱乐用之表演动物等。在这种情况下，对於动物不当之虐待或过当之利用，均习以为常而不自知，此种行为不仅过分侵害动物，且对人类本身道德之发展，亦有极大之负面影响。

        农委会指出，基於爱护动物之精神，对需要宰杀之动物，应尽量减少动物之不适、恐惧及痛苦；实验动物之使用，亦为国际间极为重视之一环，我国尚乏管理之规定；另饲养宠物亦会造成极大之环境污染、安全危害与疾病媒介等问题。目前已有 53 个国家制定有关人为饲养动物之保护法律，为顺应世界保护动物之潮流，且杜绝游荡动物造成之环境卫生问题，实有必要制定专法，以为保护及管理人为饲养动物之依据。三读通过之「动物保护法」计七章四十条，对於动物之一般保护、动物之科学应用、宠物之管理与行政监督均有明确之规定。

        农委会最後特别说明，「动物保护法」完成立法程序，对宣誓我国保护动物之决心及建立国民尊重动物生命与保护动物之观念，均有极正面之影响，另本法通过後，对规范动物保护之权利义务将有法律依据，对流浪犬之处置亦将获得改善，使我国之动物保护工作得以落实。

总统令公布「动物保护法」建立我国物保护新形象

        10 月 13 日完成三读立法程序之「动物保护法」，11 月 4 日由总统公布，将於 11 月 6 日正式施行，我国动物保护工作将进入一个新纪元。行政院农委会表示，「动物保护法」於总统公布施行後，对宣誓我国保护动物之决心及建立国民尊重动物生命与保护动物之观念，均有极正面之影响。

        农委会指出，由於我国社会经济迅速成长，国人饲养宠物情形日益增加，宠物之走失、弃养、人类伤害动物或动物伤人事件时有所闻，故对宠物之管理亟有必要加强，惟我国向来缺乏法令以为管理之依据。本法公布後，对规范动物保护之权利义务将有法律依据。如日後倘再发生候选人丢掷动物之情事，将处新台币一万元以上五万元以下之罚锾。另对流浪犬之处置，亦将因本法之施行获得改善，使我国之动物保护工作得以落实，并提升国际形象。

        农委会强调，基於爱护动物之精神，我国将在动物保护法之施行细则中，对需要宰杀之动物、实验动物之使用限制等，逐步加以规范。另饲养宠物所造成之环境污染、安全危害与疾病媒介等问题，为顺应世界潮流，且杜绝游荡动物造成之环境卫生问题，亦将在施行细则中有明确之规定，以为保护及管理人为饲养动物之依据。

「一九九八全国农业科技展」如期在台湾大学第二活动中心开幕

        农委会表示，为向全国民众介绍多年来推动农业科技与创新的成果，订於 10 月 7 日至 20 日，为期四天，假国立台湾大学第二活动中心 ( 地址：台北市罗斯福路 4 段 85 号 ) 举办「一九九八全国农业科技展」，藉由展出农业科技成果，向民众说明政府迈向 21 世纪农业施政的具体作为及愿景。

        该会表示，本次展示重点包括：农业技术、林业技术、渔业技术、畜牧技术、生物技术、农业生产自动化技术及科技与生活等七大主题区，展示内容以农委会过去三年至五年来所委托或补助的农业科技计画为主，依据活力、深度与前瞻三大原则，并以灯箱、海报、动植物实体作有系统介绍展出，加深民众对农业科技研发成果之了解。

        农委会指出，本次农业科技展为国内首度举办之全国性农业科技展览，参展单位包含全国相关大专院校、台湾省政府农林厅所属农业试验改良场所及相关法人研究机构，推出参展项目均为各专业领域的精华，部分成果更达国际水准，如利用基因工程育成之动植物、鱼类，自动化环控温室、禽舍、禽畜辨识系统与晶片注记等，另外多项动植物新品种开发推广，均与民众生活息息相关，值得民众前往参观。

        行政院农业委员会举办「一九九八全国农业科技展」，在国立台湾大学第二学生活动中心正式开幕。开幕典礼由该会主任委员彭作奎主持，并有产官学各界人士百馀人参加，共同为全国第一次高水准的农业科技展展开序幕。

        彭主任委员致词指出，科技发展是农业产业进步的主要原动力，自 1950 年代发现 DNA 构造之後，近三十年来，由於分子生物学、分子遗传学以及生物化学等学科的急速发展，生物科技对於农业发展产生革命性的影响，各先进国家无不全力投入生物科技及各项产销科技的研发，以降低农业生产成本，并提高粮食生产质量与在国际间的竞争力，因此，高科技农业的发展已成为潮流所趋。

        彭主任委员表示，农业是先进国家的产业，行政院农业委员会提出「科技心，乡土情」做为这一次「一九九八全国农业科技展」的中心理念，冀望藉由「科技」的研发应用，提升农业经营效率及国产农产品的竞争力，以落实照顾农民及广大消费者，并维护农业生产环境，共同关爱这块乡土。此外，更配合以「资讯」畅通产销管道、强化产销体质，并以「品牌」建立消费者对乡土农产品的信心，开创农业新局面。相信透过这次的展览，必能使全国民众对农业科技的发展留下深刻的印象，进而凝聚共识，落实「爱乡、爱土、爱咱的农产品」，共同支持国内农业的永续发展。

        农委会表示，这次，该会邀集全国相关大专院校、台湾省政府农林厅所属各农业试验改良场所及相关的财团法人研究机构，举办首次全国性的农业科技展览，所推出的参展项目可以说都是各专业领域的精华，其中尤以基因转殖的动植物、自动化环控温室及禽舍、畜犬辨识系统与晶片注记等更已达到国际水准，足以显示近年来我国在生物技术、自动化科技等方面已经有具体的成果。

畜牧管理自动化一九九八农业科技展畜牧兽医地理资讯系统的建立大公开

        地理资讯系统 ( Geographic  Information  System，简称 GIS ) 是利用电脑来处理及储存各类有关国土的资讯，并视需要将相关资料与空间视讯结合，以关连性资料库 ( Relational  Database  System ) 做索引，可提供使用者在最短的时间内，查询到所要的资讯。目前地理资讯系统已应用於地籍、交通捷运、都市计画等等的规划及管理。行政院农业委员会为加强畜牧场污染的管制作业，应用 GIS 於高屏、云林地区养猪场污染防治工作，在现场辅导污染防治工作有诸多助益，其中包括：

        一、方便寻找牧场位置，大幅地提高在辅导作业的机动性。

        二、藉养猪场与废水排放河系间的地理空间关连性，有效地进行污染防治的监控。

        三、配合河川水质的监测，对放流水水质不佳之场户，可送请相关辅导单位予以追踪辅导改善。

        四、由养猪业者依法申报水质水量检测报告，可计算出河川沿岸猪场的污染排出量，有助於厘清污染源。

        鉴於 GIS 在养猪场污染防治业务初期的成果，农委会将推广 GIS 应用於与产销调节、疾病防疫等资料的整合工作，企望藉此建立准确性、一致性、快速性的畜牧兽医资讯，以提升管理效率、减少基层人员工作量，发挥畜牧单位最大的应变机能。有关 GIS 在产销调节及疾病的防疫上的预期效果有：

        一、在畜牧场管理方面：配合畜牧法公布实施，可有效地掌握畜牧场经营现状，做为制定产销政策的参考。

        二、在产销调节方面：结合畜牧场间的地理相关性，促使产销编班合理化，掌握生产资讯的即时性，并视市场的需求采机动性调节，使产销秩序化，由双方的平衡互惠创造双赢的优势。

        三、在疾病防疫方面：就各畜牧场间位置相关性，建立一绵密的疾病防疫监控网。在流行病学上，可以预估疾病传播速率，确实掌控疾病扑灭的先机，遇法定传染病发生，则可正确地划设出隔离区与缓冲带，以架设检查站哨等，监控人员、车辆出入，防堵疫情扩散，有效地监控疾病蔓延和疫情的发展。

自动化温室展现二十一世纪科技化农业

        传统的农业生产受天候的影响甚大，为稳定作物的产量、提高作物的品质，需要利用温室等设施，进行农业生产。以往国内使用之自动化精密温室多由国外进口，由於国外环境与国内不同，且机械设备之维护不易，故亟需开发适合国内本土环境的自动化环控温室，而其温室的环境自动监控系统更是自动化温室的运作中枢。

        农委会表示，台糖研究所在该会农业自动化计画支助下，首先开发完成适合台湾环境使用的自动化温室环境监控系统，该系统包括自动监测、控控、记录与安全警告等四大部分，可自动感测日照、温度、湿度、降雨、风向与风速等气候环境，启闭风扇、遮光网、天窗、水墙及加温机等设备，进行温度、湿度、光照及通风等环境自动控制，全天候二十四小时提供作物最佳生长环境；另对於温室环境的观测值及控制值，亦可经由电脑记录，并利用电脑功能键进行查阅、绘图显示、设定、资料备份及控制历程显示等多项功能，而不影响正常的侦测与控制作业，另本系统、温室超高温等安全警报防护装置，以减少机械设备故障灾害的发生。此一自动监控系统电路，系设计成抽取式电路积板，於故障时可迅速进行控制介面之抽换修复，简化维护作业。本项自动化温室监控系统已技术移转国内厂商生产，提供业者使用，并於「一九九八全国农业科技展」，另将展示应用电话连线进行温室环控作业的远端遥控技术，使经营者可突破地域的限制，进行更广泛企业经营。

        农委会指出，二十一世纪农业是属於高科技的农业，是应用电脑自动控制技术与结合专家人工智慧应用的企业化农业，本次展出的自动化温室，系以先进的自动化技术，结合专家经验智慧，设定自动控制策略，进行温度、湿度、光照及通风等环境自动控制，以生产高品质农产品，实为二十一世纪科技化农业之楷模。

畜牧温室气体测定讲习会於台大思亮馆举办

        行政院农业委员会为带动国内畜产界探讨气候变迁与畜牧生产间的交互影响，从而寻求削灭畜牧温室气体排放的对策，该会委托国立台湾大学全球变迁研究中心，於十月六日上午假该校思亮馆举办「畜牧温室气体测定讲习会」。

        农委会指出，地球上各项生产活动所释放的温室气体已被证实与全球气候变迁有重大关联，因此透过联合国气候变化纲要公约的签订，世界各国均致力於温室气体的减量。在畜牧生产及禽畜粪利用过程中，包括动物的呼吸、肠内粕酵、排泄、排遗过程，粪便的贮存、腐熟，以至於完熟堆肥的搬运及最後施用於农地，常会产生包含二氧化碳、甲烷及二氧化氮等温室气体；所以，如何避免或减少温室气体的释放，实为当前畜牧生产及推行禽畜粪废弃资源再利用上必须正视的重要课题。

        农委会表示，自八十七年度起，该会即展开气候变迁与畜牧生产间交互影响的探讨，惟鉴於国内畜产研究界对本项课题的投入仍待加强，因此特别委托国立台湾大学全球变迁研究中心举办「畜牧温室气体测定讲习会」，邀请包括该中心及台大、清大的学者专题演讲，并於十月六日下午讲习会後随即展开温室气体测定实习训练，以储备本项课题之畜产研究人员。

养猪不等於污染废水可以循环再利用

        在各级主管机关一片缺水、节水及保水的呐喊声中，有关台湾地区养猪废水之处理，行政院农业委员会与各级农政单位推动三段式养猪废水处理系统虽已卓然有成，但为保护台湾珍贵的水资源，也为配合环保新趋势 资源回收再利用，於是以三段式养猪废水处理系统为基础，回收原已符合排放标准的处理後废水，再利用於猪舍的冲洗清理上，使有限的水资源得到最充分的利用；针对废水循环再利用最有争议的疫病传播问题，农委会也委托各试验研究单位就细菌性、病毒性及原 性病原体之感染分别评估，均获得正面肯定；此外，鉴於一般养猪户操作三段式废水处理系统时，经常面临无法准确判断放流水是否符合环保标准的问题，该会也委托台大农机系规划设计出水质自动监测系统软体，只要排放水质不符合规定便会重新抽回曝气槽处理，如此对於养猪户处理废水的效率及人工的节省都有助益。

        配合一九九八全国农业科技展，本项展示成果将以三段式废水处理加上废水循环再利用的动态模型，搭配疫病安全性评估的灯箱说明，再加上水质自动监测中心与养猪户每日污泥资料连线作业的现场模拟，不仅展现我国致力於养猪废水处理的综合研发成果，并将未来我国养猪户以科技处理养猪废水的全新风貌完全呈现出来。

不用抗生素和化学药品改吃中草药抗病有机猪肉台糖研发成功

        国内最大养猪户台糖公司经三年多研究，已成功开发「有机猪肉」生产技术，在猪只饲养过程完全不使用抗生素和化学药品，改吃中草药抗病。

        台糖说，日前卫生署检验市面上禽畜内脏，发现残留氯霉素的比率甚高，引起消费者担心。根据台糖长期研究，生产有机猪肉在技术上已经可行。

        台糖说，有机猪肉指猪只饲养过程所需用到的生长促进剂、疾病防治药、驱 剂、消毒用品等，都不使用抗生素和化学药品，只能用天然植物来取代。

        其中较难克服的是疾病问题，台糖研究出以生物制剂、免疫球蛋白和中草药来预防及治疗疾病；在猪场防疫上，以乳酸菌和中草药来酸化猪只胃肠道及猪场四周环境，以抑制病\菌滋长和感染；在饲料中则添加天然、多功能、无毒副作用及无抗药性的中草药，取代抗生素，达到促进猪只生长和抑制病菌的目的。

        台糖说，甚至在猪肉品质改善方面，也可借助中草药，来提高猪肉肉质。

        台糖表示，有机猪肉可以和国内外猪肉做品质区隔，以台糖的招牌上市，相信可被某些消费族群接受，愿意付较高价钱购买安全有保障的猪肉。不过，因为特殊的生产技术和销售管道牵涉层面甚广，还需要相关单位配合推动，除兽医和畜牧结合，还有行政和研究结合、饲料制造和畜牧场现场结合、生产销售和宣传单位结合，才能达到商品化上市。

协助破获死废畜禽非法流用案件奖金提高为五十万元

        为奖励民众检举死废畜非法流用线索，协助法务部调查局及司法警察机关等单位侦查破案，维护畜产品之公共卫生安全，保障农民及消费大众，行政院农业委员会於 87 年 7 月 16 日公告修正「奖励民众检举死废畜禽非法流用案件实施要点」第四点，所列检举奖金由新台币 20 万元提高至 50 万元整，并自即日起实施。

        农林厅表示：根据该实施要点规定，各级农政单位应设置检举专线电话受理举发死废畜禽非法流用线索之检举事宜，并详实记录检举人资料及检举事实并注意保密。且不论是否为管辖机关，均应立即联络法务部调查局及司法警察机关等单位处理。凡由民众检举死废畜禽非法流用因而侦破犯罪案件，经查证属实并经法院一审判决有罪者，核发每案件奖金新台币 50 万元整。有关奖金核发事宜，由法务部调查局或司法警察机关於该案件一审判罪後行文行政院农业委员会办理拨款并依检举人身份事迹迳行配发。

        农林厅表示：为方便民众检举死废畜禽非法流用线索，农林厅设置有免费检举专线电话 080054300，请大家告诉大家。

1998年美国农业收入将减少10%，谷物价格下跌、出口减少为主要原因，农业机械业也受波及，因而减少生产，解雇从业人员。

        美国农业经济目前相当低迷，由於谷物价格大幅下跌，以及亚洲地区经济危机迫使农产物出口急剧减少等原因所致，1998 年的农家收入预料将比上一年减少一成。

        可做为农产物价世界指标的芝加哥商品交易所 ( CBT ) 的谷物价格行情中，9 月中旬时的玉米价格一英斗仅约 2 美元左右，大豆每英斗也在 5.5 美元之下，比 1998 年年初下跌 20 30% 之间。而 8 月底玉米价格一时曾跌至 12 年来之低价位，大豆也跌至 7 年来的低水准。导致此次跌价原因系预测 1998 年谷物生产将是历来最大级的丰收量之外，又因以亚洲地区为中心的出口农产品，在 1998 年 4 8 月间曾大幅滑落减少所致，估算比上年同期间约减少 15%。

        反映市场价格行情滑落，美国国内农家的现金收入也大幅减少。依据美国农业部预计，该国国内约二百万户的农家，其 1998 年的收入，将比上一年的同项收入减少 12%，可能跌落至 534 亿美元。且有部分民间调查机关指出，美国的农家收入将是 1990 年代最低的水准，尤其生产成本高的小规模经营农户将被迫踏上破产之途。

        在农业经济恶化，农家设备投资意愿急速减退的不景气状态下，以谷仓地带为营业基盘中心的美国中西部金融机关，也担心呆帐增加，对农业有关的融资贷放业务都颇为消极。一般认为，目前农业经济仅得缩小经营，以能维持收支平衡则算不错。

        至於原来业绩辉煌的农机厂商，现在也开始减少生产，并削减从业人员。根据当地最大农机公司表示 ( 厂名鶬鶭鶮，迪亚 )，该公司将自 10 月开始生产调整工作，并解雇剩馀的从业人员，又当地第二大农机公司也表示，视业务情形需要，将实施减产政策，并裁减相当於全部从业人员 5% 约一千人的公司员工。迪亚公司并表示，农业机械的需要量，并无恢复的希望，预计 1999 年的农业机械贩卖将比上一年份减少 15 20%。

一粒蛋分开也能买

        新型态的鸡蛋即将在国内上市，大成长域企业将推出「液体蛋」，把蛋白、蛋黄分开销售，或混合销售，迎合消费者不同的需求。

        大成长域总经理韩家寰说，经过完善的处理，装在塑胶瓶中的液体蛋不用担心卫生问题，大成长域也在食品 CAS 规范下处理产品。

        台湾一年生产鸡蛋 62 亿个，平均每人每年消费 250 个鸡蛋。韩家寰说，液体蛋可以提高产品竞争力，因保存较容易，也可调节市场供需减少蛋价波动，而一般鸡蛋分级时，部分鸡蛋因外观较差会影响价格，去除蛋壳的液体蛋就不受影响。

        韩家寰说，鸡蛋在食品制作的应用相当广泛，包括蛋塔、美乃滋、蛋糕、月饼都以鸡蛋为原料，这个部分将是液态蛋的主力市场之一。

        研究显示，蛋黄的成分有 30% 的脂肪，脂肪中的 30% 则是蛋黄磷脂质，可以降低血清中总胆固醇含量，预防高血压、动脉硬化、更年期障碍、精力减退，也有促进脑细胞活动、美肤、去除青春痘等作用。韩家寰说，液体蛋也可藉生化科技提炼溶菌素、免疫球蛋白、卵磷脂等产品。

        液体蛋的生产，必须整合上下游，大成长城除供应国内三成蛋鸡饲料，也和上游蛋农签定生产契约、设置集货中心、建立分级筛选产品以制作液体蛋，完成产业垂直整合，以因应我国加入世界贸易组织对农畜产品的冲击。

美鸡肉进口已达 6900 公吨为免影响鸡价依市场调节供需目前释出 3500 公吨

        我国已经开始支付加入世界贸易组织的「头期款」，今年七月至今已向美国采购 6900 公吨鸡肉，预计到年底将增加到 8000 公吨。

        今年初中美农业谘商，我国同意先开放美国猪肉、鸡肉进口，以换取美方支持我国加入世贸组织，其中鸡肉由台湾区电宰公会统一进口，今年配额量是八千公吨，明年起都是一万公吨。

        电宰公会理事长游汝谦说，公会自七月开始向美方下订单，但美国肉鸡产业因圣婴现象等因素减产，无法充分供应，以致进口延误，到十月份进口量陡增，公会为了避免美国鸡肉在短时间大量进入市场，影响鸡价稳定，已采取调节措施，进口鸡肉先贮存在冷冻库，视市场供需释出。

        游汝谦说，到目前为止，已进入消费市场的美国鸡肉约有 3500 公吨，全部是骨腿和棒棒腿，因为冷冻鸡腿解冻後卖相较差，口感不如新鲜鸡腿。

台糖台凤合作澳洲养牛回销台湾

        台糖公司、台凤公司合作到澳洲养牛，所生产的牛肉即将回销台湾，创下我国农牧业因应加入世界贸易组织把生产基地移转海外，和外国农牧业同台竞争的先例。

        台糖在国内有养牛场，但生产成本高，我国加入 WTO 後大幅调降进口牛肉关税，国产牛肉更难与进口牛肉竞争，於是和国内主要牛肉进口商台凤，及澳洲最大的活牛出口商 Elders 合资新台币一亿五千元成立台澳肉牛公司，在今年三月买下澳洲前十大圈饲牛场「Killara」( 吉来乐 )，六月开始出牛，初期年产量三万头，未来全量生产，年产量将增至六万头，预估营业额可达新台币十六亿八千万元。

        台糖总经理郑鸿财说，台澳肉牛公司从成立之初，就把目标市场锁定台湾，由台糖遴派肉牛肥育专家长期驻澳，针对台湾消费者的口味调理肉牛体质，生产符合市场需求的牛肉，今後将有七成产量回销国内。

        国内进口牛肉向来是美加、纽澳两大集团的天下，但价格有明显区别，美国和加拿大以圈饲生产肉牛，牛是吃饲料长大，澳洲、纽西兰出口到台湾的牛肉，则是采放牧方式吃牧草长大，嘴刁的台湾消费者偏好的圈饲生产的肉质，以致美加牛肉在台湾市场的价格比纽澳牛肉高出一大截。

        台糖和台凤在澳洲养牛，比照美加采取圈饲，将以高级冷藏牛肉的定位进入台湾市场，并以美国牛肉为主要竞争对手，售价会比其他的纽澳牛肉高，但比美国牛肉便宜一成以上，主要通路是餐厅和生鲜超市，在超市将设立专柜销售。

        台澳肉牛公司还首创国内第一个进口牛肉品牌「Killara」，在产品打上鲜明的商标，注明「台糖和台凤推荐」，以凸显是国内企业投资生产的进口牛肉，和市场上既有的进口牛肉区隔。

        郑鸿财说，台澳肉牛公司的投资规模将来会扩及种牛繁殖、饲料生产、屠宰和肉品加工，建立产业垂直整合，对於「Killara」牛肉在台销售，不论是口味、品质和价格都深具信心。

行政院农业委员会举办「放宽农地农有落实农地农用」政策说明会

        行政院农业委员会表示，「放宽农地农有，落实农地农用」为政府既定政策，为期国人能了解「放宽农地农有，落实农地农用」意旨，於十月九日、十三日、十四日、十五日、十六日分别於新竹县农会、梧栖镇农会、台南县农会、屏东县农会及花莲县农会邀请各级农会理事长、常务监事及总干事；省 ( 市 ) 政府农林厅 ( 建设局 )；县 ( 市 ) 政府农业局 ( 建设局 ) 和约一千馀人举行分区政策说明会。

        农委会指出，「农业发展条例修正案」已在立法院本会期开议後继续审查，该会亦正加强与立法委员及农渔民沟通。惟在沟通协调过程中，该会发觉此次修法意旨与内涵，各界似乎并未充分了解，有需要透过政策说明会加强宣导。

        农委会说，农地是农业生产的基础，为不可再生的资源，具有区位性及不可移动性。随着经济的发展，农地的功能，已由单纯粮食生产安全的经济性功能，扩充到提升生活品质与维护生态环境的非经济公益性功能，应妥为管理，以谋求永续利用。按照现行土地法第三十条的规定，耕地移转的承受人，以能自耕者为限。在买方资格受限制下，想离农的农民不容易把农地卖出去，以致农地市场交易低迷，农村劳力老化；另方面，也使得学有专长且有志从事农业的青年，因不具自耕农身分，未能投入农业经营行列，也难以引进资金与管理技术，不利农业结构的调整。因此，政府决定将现行「农地农有，农地农用」政策，调整为「放宽农地农有，落实农地农用」。换言之，未来的政策将以「管地不管人」来落实农地农用政策。

        农委会强调，开放农地自由买卖是政府的既定政策，但开放农地自由买卖涉及国家土地政策的重大变革，如何落实农地农用，需有完整的相关配套措施，否则将产生土地炒作加剧、农地违规使用情况恶化、农舍兴建零乱、农业环境遭受破坏及税赋不公等问题。行政院已将相关配套法案於 87 年 2 月 20 日送请立法院审议，以落实农地农用。

农业发展条例修正案暨配套法案应同时完成立法程序

        农委会为解决当前农地问题，及因应未来国际化及自由化之趋势，国内经济、社会等环境的改变，将现行「农地农有、农地农用」的农地管理政策，调整为「放宽农地农有、落实农地农用」政策，已将相关配套法案於 87 年 2 月送立法院审议，包括删除土地法第三十条及第三十条之一，放宽农地移转或继承资格规定等，在各相关配套法案完成法定程序後，农地即可开放自由买卖，亦即不论农民或非农民均可购买各类农业用地。

        农委会同时表示，农业发展条例修正案总共六十六条，除「放宽农地农有、落实农地农用」之土地管理相关条文外，尚包括农地综合利用规划、农民产销班之奖励辅导、天然灾害救助、农村规划建设、农产品受进口损害救助与救济及休闲农业之推动，对改善农业经营环境、提高农民所得、增进农民福祉及提升农民的经济条件与生活品质等具积极性、建设性条文。此外，农业发展条例修正案经中央各部会及省市政府一年多之讨论，尚有土地法、平均地权条例、都市计画法、区域计画法、土地税法、遗产及赠与税法、农村社区土地重划条例、国土综合发展计画法等八项配套法案必须同步修订，始能达成落实农地农用的目标。

        农委会强调，「放宽农地农有，落实农地农用」为政府既定政策，为期国人能了解该项政策之意旨，并於十月九日、十四日、十五日、十六日、十七日分别於新竹县农会、台南县农会、屏东县农会、花莲县农会及梧栖镇农会分区邀请各级农会理事长、常务监事及总干事；省 ( 市 ) 政府农林厅 ( 建设局 )；县 ( 市 ) 政府农业局 ( 建设局 ) 等约一千人，详细说明农业发展条例修正案及相关配套法案修正之目的与内容，以化解部分农民及农民团体对政府为落实农地农用所采取相关措施不甚了解而产生的疑虑与误解。

通过流浪狗处理办法中研院为狗论战

        流浪狗也困扰国内最高学术研究机构 中央研究院。中研院为了维护院区环境与员安全，今年六月初特别通过「院区流浪狗处理办法」，之後商请环保单位到院区捕捉流浪狗，院内同仁则在最近半个月加入捕捉行列，捕捉了十多只流浪狗，仍无法彻底改善院区流浪狗问题。

        中研院是在主管座谈会正式通过院区流浪狗处理办法，规定院区内禁止任意放、养狗只，警卫队负责取缔，并定期商请或委托环保单位捕捉流浪狗，环保单位捕捉或同仁送交处理的流浪狗，定期送至各处流浪狗收容中心或环保单位；在院区内遛狗应由饲主以犬链限制活动，并清理排泄物；捕捉、暂时喂养与移送收容经费，则由总务组设立流浪狗爱心专户，请善心人士捐款。

        院区流浪狗处理办法通过後，引起院内论战，保育人士主张中研院应尊重流浪狗的生存权，允许流浪狗在院区内自由活动，并成立中研院流浪狗服务中心，院内同仁自愿成立服务队，喂养、照顾、结扎、施打疫苗、驯化等任务，使人狗和谐共处。但也有人认为不应该容忍野狗破坏研究环境，也不能让家园成为「野狗收容所」。

饲养、宰杀、运送动物严格规范

        立法院院会通过「动物保护法草案」，对饲养、宰杀、运送动物都做了严格规范；满街可见的流浪狗、猫将纳入规范，赌博性赛鸽、赛马、斗狗都明文禁止；包括吃活鱼、公开杀蛇、候选人斩鸡头等等，都触犯法律，将可处一万元到五万元罚锾。

        在动物饲养方面，新法将影响所有养宠物的人，未满十五岁者，不得为动物饲主；饲主对於饲养之动物，应给与适当之食物、活动空间，注意其遮蔽、温度、清洁等妥善照顾，并应避免所饲养动物遭不必要之骚扰、虐待，违者将处以一万元到五万元罚锾；无故虐待、伤害、骚扰动物者亦同。饲主也应防止其所饲养动物无故侵害他人生命、身体、自由、财产、安宁，违者主管机关得迳行没入该动物。

        饲主停止饲养动物时，须送至动物收容所，并支付相当费用。弃养动物，将处以一万到五万元罚锾，若因而有破坏生态之虞者，可处两万元到十万元罚锾。部分国人「放生」的习俗，也将比照为「弃养」处理。流浪狗、猫及饲主送至收容所之动物，经公告七日无人认领时，得宰杀之。

        动物运送时应注意其食物、饮水、排泄、环境，并避免动物遭受惊吓、痛苦或伤害，违者可处两千元到一万元罚锾；除了宠物之外，连民众从市场购买活鸡、活鱼等动物回家都在规范之列，影响层面相当广。

        动物保护法规范的动物，泛指所有为人饲养的脊椎动物；非脊椎动物，不在规范之列。

        法案对动物宰杀也做相当详细的规范，非基於肉用、皮毛用、科学应用、控制物物疾病、控制经济、动物数量过剩等，不得宰杀动物；宰杀动物时，应以使动物产生最少痛苦之人道方式为之；除主管机关公告之情形外，不得於公共场所宰杀动物，为解除宠物伤痛之痛苦，宰杀动物除紧急情况外，应由兽医师执行，违者处一万元到五万元罚锾。

        条文也指出，不得以娱乐、营业、宣传及其他不当目的，进行动物与动物间或人与动物间之搏斗，或以直接、间接赌博为目的，利用动物进行竞技行为。依此条文，包括门狗、赌博性的赛马、赛鸽，都在禁止之列，违者可处五万元到廿五元罚锾。

        为避免影响学生心智发展，国中以下学校不得在标准课程外，进行足以使动物受伤或死亡之教学训练，违者亦可处两万元到十万元罚锾。使用动物进行科学实验，应以使动物产生最少痛苦方式为之，若动物经科学应用後仍持续承受痛苦，足以影响其生活品质，应立即以产生最少痛苦方式宰杀之。

宠物都将登记取得身分标识

        立法通过「动物保护法」，行政院农委会副主委林享能表示，农委会希望在三个月内提出宠物饲养管理办法，经过一段宣导期後，预计在一年内落实「宠物登记制度」，饲养猫、狗从生到死都要向政府登记。

        动物保护法除了规范一般动物保护外，并有专章对「宠物」之管理做特殊规范，法案中的宠物泛指所有供人玩赏、伴侣目的而饲养的脊椎动物，包括猫、狗、鱼、鸟甚至蛇类等。

        法案中授权农委会得指定公告应先办理登记之宠物；未来农委会将首先实施猫、狗的登记制度，至於其他的宠物登记则视未来实际需要进行。

        依动物保护法规定，猫、狗等宠物之出生、取得、转让、遗失、死亡都必须向主管机关登记，主管机关应给与登记宠物身分标识，并得植入晶片；未依规定登记者，可处两千元到一万元罚锾，并得按次处罚。

        宠物出入公共场所，须有七岁以上人伴同，并采取适当之防护措施，违者可处两千元到一万元罚锾；具攻击性宠物出入公共场所，更须由成年人伴同，并采适当防护措施，违者可处两万元到十万元罚锾。

        应办理登记的宠物出入公共场所无人伴同时，任何人均可捕捉，送交动物收容所，经通知饲主逾七日未认领或无身分标识者，主管机关得宰杀之。

退休後愿意积极从事农业的中高年人群增加，日本农水省调查，新开始从事农业的人，中高年群约占 60%

        最近在日本，退休人员於退休後移住农村的风气似甚盛行，日本人称其为退休归农，依据日本农水省 ( 相当於农业部 ) 的资料，1996 年日本的新规就农者 ( 新开始从事农业之人 ) 约有 10 万 6 千人，而 60 岁以上的人就占到有六成之多。大阪的各务武彦先生夫妇，於二年前退休移住和歌山县中津村，向当地名为移住者推进协议会，购得菜园中有农家住宅的土地一块，各务先生未退休前因已接受公办的农业工作训练，对蔬菜栽培技术已积有经验，觉得住宅旁边的菜园地面积不够用，於是又向邻近租借 10 公亩农地扩大经营有机无农药的蔬菜栽培。类似此种机制，是一项相当有意思的时代制度。因为符合农地农用原则，可以解决部分农业劳力缺乏问题帮助农村复兴工作，又可满足解甲归农享受农业乐趣等等时代要求，一举数得。

        鉴於最近中高年新规就农者有增加的趋势，日本农水省 ( 相当於农业部 )，已於 1998 年四月份起，修订了新规就农者支援制度，将原来之无利息融资等之贷款对象年龄提高至 64 岁，使得 39 岁至 64 岁年龄层的中高年人，均得以顺利加入为就农行列。此外，相关机关学校也举办一项叫做就农准备校的训练班等，专为愿意於退休後从事农耕工作，而目前正在上班的受薪者，利用假期时间接受农事或养畜禽工作训练，最近这些受训学员有明显增加的情形。

        日本广岛县於 1996 年间就设有县立定住 ( 定居 ) 促进中心，专为喜欢住在农村、喜爱经营农业、喜欢农业劳动的人们，提供农家住宅、农地供需、以及如何取得从事农业管道的资讯服务。二年来成功的完成了新规就农农家九户，顺利就职农业法人的家户九家的辅导工作，业绩相当不错。另外还有讯问有关农地、农舍租售事宜，以及请托安排从事农业工作的信函 1661 件，均以有意定居农村的退休人员占绝大多数，足见中高年族群中有意从事农业的人们非常之多。

高雄县三民乡楠梓仙溪野生动物保护区之永续利用区今年又将开放供民众垂钓

        行政院农业委员会表示，高雄县三民乡楠梓仙溪野生动物保护区内永续利用区在中断二年停止开放垂钓後，订於十月一日起至十一月三十日止，将重新开放二个月期，提供民众在永续利用区内进行垂钓。

        农委会指出，楠梓仙溪发源於阿里山东麓，流经高雄县三民、甲仙、杉林至旗山汇入高屏溪。该溪三民乡段自三民乡东北与玉山国家公园交界处流入三民乡，以西南朝向流贯整个乡境。主流终年有水，在三民乡境内共有十一条支流，其水质清澳，孕育丰富的鱼类资源。楠梓仙溪三民乡段自民国七十二年对外道路改善以後，即面临游客大量涌入对溪流环境造成严重的压力与破坏，该溪段鱼类资源因此迅速减少。有鉴於此，高雄县政府遂於民国八十二年拟订「楠梓仙溪溪流鱼类保育计画」，经农委会核定後公告设立「高雄县三民乡楠梓仙溪溪流鱼类保护区」。经过各级政府与地方人士热心配合下，二年後该溪段鱼类族群大增，并恢复昔日盛况，於是在民国八十四年八月七日起於保护区中之永续利用区开放垂钓，此为兼顾生态保育的原则下与全民共享保育成果。

        但在八十五年七月三十一日贺伯台风袭台以後，造成高雄县三民乡对外联络道路完全中断，保护区内河道地形大幅改变，使保护区内鱼类大量减少。为顾及溪流保育及游客安全，该保护区之永续利用区暂停开放垂钓二年，并经由政府每年委托学术机关进行该保护区之鱼类族群监测与当地乡民之努力执行保育工作，今年的派中鱼类族群量已恢复到可供利用的程度，故经由各级政府会商後，决定重新开放供垂钓。农委会强调，楠梓仙溪野生动物保护区是国内第一个开放永续利用的保护区，为使溪流鱼类能永续利用，今年一人一天的垂钓鱼获量限制将由以往的六台斤调整为四十条，以使更多的民众能享受参与钓鱼之乐，且使溪中鱼类族群能更快速的成长。

        农委会呼吁，自然生态保育不仅已成为时代的潮流，更是有效合理的利用自然资源之主要方式，自然资源保育工作，是良心的工作亦是全民必须共同参与的事业。为永续利用自然资源，保护珍贵溪流环境，鼓励地方自发性的保育行为，配合推动正常垂钓休闲活动，划设野生动物保护区及适度开放合理利用，将使我们的自然资源能够永续不断，盼高雄县三民乡楠梓仙溪野生动物保护区能成为其他地区溪流鱼类保育的典范。

侦破外籍人士非法走私大批野生动物入境案

        行政院农业委员会野生动物保护小组十月十四日晚上侦破一起大批非法走私野生动物入境案，共查获包括变色龙等之野生动物 303 只。全案已移送桃园地检署侦办。由於近期仍陆续破获野生动物走私入境案件，该会主任委员彭作奎再次呼吁各界勿存侥幸心理，希望大家为保护野生动物共尽一份心力。

        农委会表示，该会野生动物保护小组历经数月长期布线、侦查，获知有一外籍人士集团，涉嫌多次自国外挟带保育类野生动物入境牟利，严重破坏我国保育形象。该会乃商请内政部入出境管理局针对此一特定对象实施列管。日前侦知，该不法集团企图於十月十四日搭乘华航 696 班机自曼谷挟带走私大批保育类野生物物闯关入境。该会野保小组乃积极协调航空警察局加派警力支援，於机场入境室周边布下多重警力戒备，终於在是日 21 时 50 分许，发现搭乘该班机自曼谷来台之加拿大籍旅客 LE   BERRE  FRANCOIS 及荷兰籍旅客 VAN   WILLEGEN  JAN   ANTONIE 已先後携带行李企图闯关，经联合专案小组成员栏下检查，在其随身行李内查获变色龙、蝾螈、守宫、青蛙等各种野生动物共计 303 只，案经侦讯，VAN  WILLEGEN  JAN  ANTONIE 等人坦承走私野生动物来台贩售图利不讳。

        农委会彭主委指出，本次能够侦破不法走私入境案，除了有效杜绝不法走私管道外，并对不法犯罪予以当头棒喝，再次显现政府执行保育政策之决心，对提升国家保育形象有正面作用。

中国畜牧杂志第30卷(98)第12期( 130 ~ 147 )