畜牧新闻集锦

猪价上涨属短期现象农友应理智面对现况

        台湾地区猪价自 7 月 30 日起，突破每百公斤 5 千元，进入 8 月份後仍持续一路上涨，至 8 月底价格已经飙涨到 7 千元，这一波的涨势让许多农友看好後市，认为景气有复苏的现象，尤其届临中元节，不但抱持惜售心理，一方面也抢养仔猪，助长猪价再往上扬。然而，农委会对养猪农友提出警告，目前猪价上涨的局面并不会维持长久，预料在 9 月中旬将回复正常价位，呼吁农友理智面对目前情势。

        农委会表示，由於去 ( 86 ) 年 11 月间猪价低迷致养猪农户配种意愿低，且近数月来气候异常炎热，猪只生长缓慢，造成近期间可供上市猪源短缺，使得今年 8 月份猪只交易头数减少一成，而直接刺激猪价上扬，不过根据上半年的调查统计，猪源短缺只是短期现象，不久之後可望供需平衡。

        农委会表示，根据「87 年 5 月底台湾地区养猪头数调查」资料显示，未满 30 公斤的肉猪 ( 预计 10 月後陆续上市 ) 有 180 万头，比 30 公斤未满 60 公斤的肉猪 ( 已上市或近期上市 ) 的 169 万头，增加很多，而目前冷冻肉类厂商库存猪肉尚有 3 万公吨，未来将可充分提供每月 81 万馀头的需要量。

        另外，值得养猪农友注意的，猪价飙涨会带动进口猪肉进入市场。在国内猪价上涨的情形下，进口猪肉有利可图，承诺美国头期款的进口猪肉，极有可能在短时间内，开始进入我国，面对这个隐藏中的变数，农友对未来走势不宜过於乐观。

        因此，虽然目前猪源暂时短缺，在未来国内毛猪生产仍能充分供应需求的情况下，由上述分析可以预估，猪价可望在 9 月中旬以後回降。

勿因短期猪价攀升，大量增养

        由於近来猪源短缺，加上中元节毛猪需求渐殷，猪价目七月底开始往上攀升，至 8 月底突破每百公斤 7 千元，许多农友以为产业恢复往日的荣景，纷纷增养小猪，农委会表示，猪价攀升只是短期现象，对於目前台湾仅有内需市场而无出口市场的环境之下，农友大量增养，只是会造成 10 个月後毛猪供过於求，造成猪价大跌，对农友来讲，只有坏处没有好处。

        农委会更提醒养猪农友，高猪价亦不是好现象，已经承诺美国头期款的进口猪肉，在国内猪价居高不下的情况下，其进口具有利益，高猪价徒增美国猪肉进入台湾的机会。

        在猪价高居不下的这段期间，为防止不法商人走私畜产品，谋取利益，已由各缉私机关加强查缉，动植物防疫检疫局也呼吁养猪农友和相关团体，有发现可疑情形时，请踊跃检举，经检举查获者可得奖金，共同来维持一个健康、守法、永续经营的产业环境。

农委会彭主任委员关切国内猪价上扬情形指示作好相关协调工作

        近一个月来猪价上扬，引起舆论的关切，行政院农业委员会彭主任委员於 8 月 31 日该会扩大主管会报中指示该会畜牧处与辅导处应做充分之协调工作，以免猪价不合理上扬，并函请检调单位深入调查是否有人为烘抬猪价之不法行为，以维护消费者的权益。

        台湾地区平均每月约需猪 81 万馀头，依据「87 年 5 月底台湾地区养猪头数调查」资料显示，未来半年台湾地区每月仍可供应毛猪逾 79 万至 84 万馀头，且尚有冷冻库存猪肉陆续供应，库存量已由 4 万公吨减为 3 万公吨 ( 相当 67 万头毛猪 )；此外，我国目前猪肉的贸易措施，除腹胁肉外，93% 的部位肉均属开放进口，其中腹胁肉等亦於中美农业谘商结束後，有条件开放进口，国内猪肉之供应尚属充裕。而近日因短期猪源减少；天候不正常造成禽畜生长迟缓；加上中元节，猪农因看好後市而有惜售心理等多项因素，造成猪价上扬；为维护猪农并兼顾消费者之权益，彭主委指示该会畜牧处与辅导处应做充分之协调工作，以免猪价不合理上扬。同时为防止人为操作，农委会将函请检调单位深入调查是否有人为烘抬猪价之不法行为，以维护消费者的权益。

        彭主委指出，为防止猪农因一时毛猪价格上扬造成盲目增养，导致未来另一波的猪价下跌，该会将依行政院核定之「养猪户离农离牧标准」，展开作业，并呼吁养猪团体配合未来产业发展，调节产销秩序，有效调整养猪产业结构。

        彭主委强调，因最近猪价上扬，恐不法之徒趁机走私图利，且迩来长江洪泛、大陆疫病流行，为确保我国防疫检疫体系安全，请动植物防疫检疫局再次协调相关单位，全力加强走私之查缉，并提供奖金，鼓励民众检举走私案件，且邀请相关单位成立「联合查缉小组」，并请林业处协调中央大学「卫星影像接收中心」，利用卫星影像监测渔船动态，全面防缉渔船走私，以遏止不法之行为。

养猪户违规复养农委会拟查禁

        8 月份重要民生物资猪肉及鸡蛋价格狂飙，引起社会普遍关切；目前毛猪价格已有部份地区，每百公斤突破 7500 元的高价位，鸡蛋零售价格，每台斤亦出现 34 元的罕见高价。由於毛猪价格高涨，最近部分原本有意离农离牧的养猪农民，开始进行增养。行政院农委会为防止日後供过於求，又引发「败市」的现象，拟对去年发生口蹄疫期间，遭全面扑杀的猪场，在领取政府补助款後，是否又违规私自复养，作全面性调查，以期收到遏止之效。但对此项行动，养猪业者强调，现行法令下，农委会无权要求养猪户停养。

        养猪业者表示，猪价上涨，造成惜售与哄抬错觉的关键，在於去年口蹄疫事件爆发後，国内猪价暴跌，养猪户每养一天就赔一天，在求售无门的状况下，进入批发市场的猪只平均重量在 98 公斤左右；近两月来，猪价大幅提高，养猪户希望多赚些钱，而将出猪的时间延後一天左右，因此目前出猪的平均重量已提高至 108 公斤左右，每头猪约增加十公斤重量，扣除饲料成本 300 元，亦即农民收益可增加 400 元。但以目前国内电宰猪只的规格限制，一般多控制在 115 公斤之内，养太大对农民并非有利，因此不能说延长出猪时间就是惜售或哄抬。

        农委会畜牧处指出，根据国内 7、8 两月猪价变动统计显示，7 月份毛猪平均交易价格为每百公斤 4,663.97 元，全月交易头数为 559,789 头，8 月平均交易价格飞升至 6,269.73 元，全月交易头数却降至 531,013 头。以每日供应头数分析可见，7 月一整月之中，单日供应头数在两万头以下者，只有 7 月 12 日一天；但 8 月份扣除 5 天休市外，26 个交易日中，居然有 19 天供应未达两万头，可见供需失衡相当严重。

        面对毛猪供不应求现况，猪仔价格更是一日数变，部份养猪户不愿任其宰割，转向购买大陆走私进口的小猪饲养，农委会表示，此举万万不可，去年国内爆发大规模猪只口蹄疫，就与彼岸走私畜产品被引进有关，在口蹄疫尚未全面禁绝前，如果农民不知自我节制，再次大量饲养，极可能出现类似状况，将令我国养猪农业陷於万劫不复的地步。

        养猪业者指出，当初农政单位并未订定明确的检查办法，因此在农民要求地方防疫单位派员进行实地勘查时，许多地方官员采取放任的做法，要农民自行改善，因此目前许多养猪场早已复养，农委会实在没有任何法律依据，要求已复养的养猪场停养。

        在鸡蛋价格上扬方面，根据农委会统计，国人每天消耗七万五千箱鸡蛋，但现在供应量每天只有 6 万 9 千多箱，不足 6 千箱；一箱以 200 颗蛋来计算，就是 120 万颗。市场供应量不足，又遇上蛋挞热和中元节，最近洗选蛋每十颗装的零售价格在 32 元、35 元之间高价震荡，相较於市场平稳时的零售价 24 元、25 元，整整高出三、四成，农委会官员及台北市蛋商公会认为，由於部份换羽蛋鸡已开始恢复产蛋，加上中元普渡过後，需求量会减少，相信蛋价将会回软。

美国货叩关猪价十天大跌千元

        美国猪肉叩关，今年八月份已进口一千多公吨，国内猪价在供应增加下，最近一天大跌一千元。行政院农委会表示，猪价後市要看进口量以及消费者对进口猪肉的接受度而定。

        前两个月国内猪价狂飙的情况，如今已不复见，近日猪价最後一次在每百公斤七千元之上，是 9 月 23 日的 7068 元，随後就以几乎一天跌一百元的走势下滑。在中秋节休市两天後，10 月 7 日 22 个肉品市场有 15 个开市，平均交易价格为 6095 元，十天之内跌幅 14%。

        农委会畜政科长黄英豪说，近日猪价下跌，是因毛猪供应量增加，以及中元节最大需求高峰已过，恢复供需平衡状态。根据养猪头数调查推估，今年第四季国内毛猪供应量为 240 万头，需求量约 243 万头，两者相当接近，到年底前不致再发生毛猪供应短缺情况。

        值得注意的是，美国猪肉已进入台湾市场。今年初中美农业谘商，我方同意在加入世界贸易组织前先给头期款，开放美国猪腹胁肉、杂碎进口，但因国内猪价长期低迷，在进口无利可图之下，前七个月并没有实质进口动作，到七月猪价由四千元上涨到五千元，八、九月再一路走高站上七千元，美国猪肉立即向台湾出口。据统计，八月猪杂碎就进口近九百公吨，猪肉进口两百多公吨。

        黄英豪说，农委会尚未取得九月份的进口统计，但以进口流程约需四十五天占计，九月的进口量应该更高。

        美国猪肉进口抢滩，已成为未来猪价走势的变数。黄英豪说，目前国内毛猪的供应和需求接近平衡状态，如果进口猪肉数量很多，猪价将有再下跌空间。不过，进口量也不等於消费量，有的消费者能接受美国猪肉，有的则说美国猪肉有股腥骚味不能接受，美国猪肉对猪价的影响程度，还要观察一段时间才能得知。

以茶养猪日本创造新需求

        许多研究都指出喝茶有益健康，让猪喝茶是不是也可以生产更健康的猪肉呢？日本最近兴起以茶养猪，养猪界以「茶美豚」品牌上市，结果深获消费者好评。

        据日本农业新闻报导，日本养猪业为突破进口猪肉在日本市场占有率年年上升的经营困境，开始以「创造新需求」的理念进行各种新尝试，在「以茶养猪」的实验上，获得提高猪肉品质的结论，於是养猪界决定创立「茶美豚」品牌，和进口猪肉别苗头。

        以茶养猪的实验，最早是鹿儿岛县开闻地区和肝属地区的养猪户在走年以白猪为实验对象，在饲料中添加适量的茶叶长期饲养，到成猪宰杀後，分析肉品品质，发现白猪原有的独特腥骚味大幅降低，而且猪肉中的维他命 E 含量是一般猪肉的三倍。

        不过，最受瞩目的发现，是这些白猪肉所含的「次黄嘌呤核鶱酸」，又称「肌鶱酸」，比一般猪肉多，让吃过「茶美豚」的人赞不绝口。「次黄嘌呤核鶱酸」含量多寡，是决定猪肉口感的重要成分。

        鹿儿岛的养猪农民透过日本农协鹿儿岛县经济联合会协助，去年九月开始试销以茶叶养大的白猪，结果深受消费者喜爱，今年九月开始以「茶美豚」为商品商标，在东京等关东主要消费地区上市，在产地也开始进行「茶美豚」饲养推广计画，初期目标是年产量四万头。

        日本养猪业这项新尝试，也引起行政院农委会注意，因为在市场自由化趋势下，我国养猪业也开始面临进口猪肉的挑战，农委会也正辅导养猪业建立「台湾猪肉」品牌，以和进口猪肉区隔。不过，像日本养猪业这样把猪肉产品「品牌化」又「个性化」，在国内还没有前例，颇值得国内养猪业参考。

彭主委嘉勉杰出农业专家同心协力开创现代农业愿景

        行政院农业委员会彭主任委员於九月十四日下午接见国际同济会中华民国总会第二十二届十大杰出农业专家时表示，针对我国即将加入世界贸易组织 ( WTO )，以及二十一世纪台湾农业面临经营国际化、环境保育自然化、农民福利制度化以及政府体制企业化等重要课题，农委会正描绘发展现代化农业的愿景，将落实农地农用的政策，从经济层面谋求永续发展，从资源层面倡导永续利用，从人文层面推动永续传承，并与全国农业先进以及农民朋友，心手相连，同心协力，共同开创「提高效率、安定的现代化农业；建设富丽、自然的农渔 ，以及增进农渔民福祉」的政策目标与美丽的愿景。

        彭主委除对国际同济会中华民国总会领导干部以及第二十二届十大杰出农业专家的莅临表示欢迎外，并对荣膺十大杰出农业专家的农业先进，致上诚挚的道贺，同时对於莅临的农业专家多年来协助政府发展农业、致力建设农村，表示由衷的感激，尤其在创新农业科技，推广农业产销资讯，改进农业经营管理，提升产业竞争力，建立农业新形象，贡献良多，表示崇高的敬意。

        彭主委指出，现阶段时代在变，国内外环境也在遽变，我们为因应当前大环境政治民主化、社会多元化、经贸自由化的急速变迁，农委会除自八十六年七月起推动「跨世纪农业建设方案」，并以「科技」、「资讯」、「品牌」为策略重点，致力「生产」、「生活」、「生态」的兼筹发展外，尤以激发国人「爱乡、爱土、爱咱的农产品」的情怀，必须创新思维，从理想出发，以本土农业优先，结合国际农业资源，建立可长可久的农业体系，拟定正确的发展方向，修订适宜的法令规章，让我们的农业能昂首阔步迈进二十一世纪的新纪元。

        中华民国第二十二届十大杰出农业专家计有：洪阿田、廖龙盛、张明聪、杨正山、汪金追、胡清扬、林正雄、洪嘉谟、陈明英、蔡万生等。

农委会将於二年内投资一亿一千万元设立「国家动物传染病检验实验室」

        行政院农业委员会彭主任委员於九月八日上午在动植物防疫检疫局局长李金龙陪同下，率该会相关人员赴台湾省家畜卫生试验所视察动物疫病害监测、疾病防治工作、相关技术研发现况及「国家动物传染病检验实验室」规划情形。彭主任委员表示该会将於二年 ( 八十八、八十九 ) 内投入一亿一千万元，建立「国家动物传染病检验实验室」。

        彭主任委员强调，由於台湾四周仍是许多高传染性疾病的疫区国家，例如泰国、菲律宾、中国大陆等地区仍为口蹄疫疫区，香港去年爆发家禽流行性感冒等，加上国人来往於这些国家频繁，时有走私农产品情形，新的动物疾病随时有可能入侵台湾，亟需建立现代化且完备之检疫防疫体系，以保护国内产业。目前我国之动物传染病、疫病之监控均由台湾省家畜卫生试验所负责执行，然而该所之动物疫病研发、鉴定实验室受限於旧有格局，空间局促，已不敷实际需要；有鉴於去年口蹄疫发生後之严重影响，为加强落实重要动物疫病监测管理，预防危险疫病害再度入侵，亟需建立现代化之「国家动物传染病检验实验室」，以满足各种高传染性病原诊断之研究，作为我国动物疾病诊断及制定防疫政策之後盾。

        彭主任委员表示目前世界上仅有美、英、荷兰、丹麦等先进国家成立「国家动物传染病检验实验室」，该会将在未来二年投入一亿一千万元经费，协助台湾省家畜卫生试验所新建「国家动物传染病检验实验室」。该实验室之成立将使我国并列於动物疫病研发先进国家，未来将可容纳多种实验及诊断同时进行，强化我国对於猪瘟、口蹄疫等重大传染病的研究、防治及重大动物传染病诊断、鉴定及流行病学的研究，对动物疾病的控制与扑灭有高度正面之效果；并将有更大的空间及符合安全标准的设备，来制造、储备各种紧急防疫所需的疫苗。同时，可提升我国动物疫病防治及监测科技之研发，达到国际水准。

        彭主任委员认为，未来动物疾病诊断与防治研究工作应分别加强办理，所需人力及设备应予以充实，并宜配合政府再造政策於南部地区增设动物疾病诊断专责机构，以加强产地之动物疫病管理。同时，对於台湾省家畜卫生试验所全体同仁在口蹄疫发生迄今致力於疫情监控管制之辛劳，至表慰勉；并期许该所记取口蹄疫的教训，成功的担负我国动物疾病防疫第一线尖兵之重责大任。

养鸡协会接橥现代蛋品新趋势现代人买蛋要精挑细选，认明洗选蛋「EGG」标志

        中华民国养鸡协会於九月二十三日假西华大饭店举行鸡蛋产业现况及展望记者会，会中并为本年度藉读者文摘七月号所进行的「洗选蛋看标志中大奖」有奖活动举行抽奖。

        本次的说明会，揭橥现代蛋品的产业趋势及对消费者的影响。协会为了推广社会大众对蛋品的“洗选分级包装”制度的认识，七月份在读者文摘以寓教於乐的方式举办“选标志中大奖」活动，结果得到将近三万名读者们回响，成功的传递蛋品洗选分级，提升品质的讯息。

        据读者文摘广告总监杨雪红表示：中华民国养鸡协会多年来和读者文摘建立良好的行销默契，针对国人推广的优良蛋品制度，攸关国民健康；传达这个重要讯息，透过双向互动抽奖活动的进行，让国人体认蛋品分级的意义，了解其对卫生、健康以及生活的影响。

        协会秘书长林兴诚同时表示：随着生活形态转变，消费者对食品已进入要求品质的时代，蛋也不例外。农政单位自民国七十年起就开始推广蛋品分级制度，经过多年的努力和技术的研发，现在不但可以运用电脑将不良蛋剔除，同时还可以依照蛋的大小分级包装，每颗蛋都有「EGG」洗选蛋推广标志。消费者买到瑕疵蛋的机会降低，不仅卫生，同时权益也获得保障。目前洗选蛋市场占有率达到 18%，主要分布在都会区之超市。他指出：由这次活动反应热烈看来这些年来的努力已经获得民众的支持。目前有四家生产业者更自我努力，把洗选蛋之品质提升到 CAS 国家标准之层级，经过低温运销，蛋品之安全储存更获保障。未来希望所有 EGG 场 ( 厂 ) 推广标志升级到 CAS 国家品质认证标准，也是大家努力的方向。

        参予协办的台湾飞利浦公司总经理 Mr.  Rob  Fletcher 也在会中表示：Make  things  better，是飞利浦公司致力的目标，「洗选分级包装」制度建立的宗旨与飞利浦的精神是一致的，身为与每一个家庭有密切关系的飞利浦很乐意协助协会推广这个制度，让大家生活品质有更好的遵循依据。

        食益补公司方清辉总监也表示：类似活动，食益补也当仁不让，最主要也期望和协会共同呼吁消费者不只认识，还要在选购蛋品时，注意认明「EGG」的标志。

        这次活动，共计有两万九千六百多封回函，会中抽出的幸运读者，将可以得到由飞利浦所提供的烤箱、搅拌器及食益补白兰氏鸡精、鸡蛋手册等奖品。

筛选好蛋    低温运送    CAS认证蛋     可以摆三个月

        国人买鸡蛋的习性，从散装蛋提升到洗选蛋；如今，农政单位和养鸡协会又将洗选蛋提升到 CAS 等级，CAS 蛋不仅最卫生、新鲜，放在冰箱冷藏，可保存三个月，比散装、洗选都久。不过，随着生活进步，这种数量较少的蛋，未来会增加。

        经过政府十多年辅导，市面贩卖的鸡蛋，有 18% 是洗选蛋，中华民国养鸡协会秘书长林兴诚表示，洗选蛋进中在都会地区，乡镇民众仍偏好买散装蛋，虽说散装蛋较便宜，也很新鲜，只是外表偶尔沾染鸡粪，易掺有破蛋，磺胺剂残留的检查频率也不及洗选蛋。

        林兴诚说，洗选蛋在常温下运送，CAS 蛋则是低温，一两个月便检查磺胺剂残留量，洗选、CAS 蛋在常温下保存十五天，後者在冰箱的存放时间却可达三个月。至於售价，散装蛋一斤约 26 或 27 元，洗选蛋约 30 元，CAS 蛋约 35 元。

        大、中号是洗选、CAS 蛋的常见尺寸，由於经过挑选，瑕疵品很少，部分卖场将蛋放在冷藏柜陈列，保存品质。林兴诚建议，应选择品牌蛋，若有瑕疵，可向蛋场提出抗议。

八十八年度家禽产业实施策略联盟研讨会将於十一月举行

        今年 ( 87 年 )，在家禽界有二件重大的事：一是悬荡已久的畜牧法於八十七年五月三十日在立法院三读通过，另一则是八月四日第一批美国冷冻鸡肉进口。畜牧法施行後对家禽业有何影响？冷冻鸡肉进口後养禽业应如何因应？有鉴於此，「拟定畜牧法施行後养禽产业发展新方向」以及「提高生产效益、降低生产成本以因应加入 WTO 後产业所面临的冲击」，正是我国家禽产业首需规划的急迫性工作。

        同时我们以为「单打独斗」的方式已渐不能承担进口鸡肉所带来的影响，唯有产业间彼此有共识，体认时代的骤变，为产业辟出一条新路，才能让产业永续生存、发展；「家禽产业实施策略联盟」相信可以集中人力、统筹资源，让产业针对特定目的，提出解决办法。

        「八十八年度家禽产业实施策略联盟研讨会」将於八十七年十一月十八日至十九日举办，相信是您最好的选择。研讨专题为：

        一、实施策略联盟的意义、精神及成败关键。

        二、畜牧产业实施策略联盟之规划与管理。

        三、先进国家畜牧产业实施策略联盟概况及案例分析。

        四、畜牧产业的市场全球化与企业策略联盟。

        五、台湾家禽产业实施策略联盟实例分析。

推广狼尾草优良品种养牛受生机饮食爱好者青睐

        行政院农业委员会为重视牧草产量与品质之提高，已将牧草品种改良列为重点工作，现正推广狼尾草优良品种饲养乳牛。狼尾草台畜草二号是台湾省畜产试验所经过多年试验育成之优良品种，於民国八十五年二月经过台湾省农林厅正式命名。本品种之特性为叶身、叶鞘茸毛少，适应性广、产量高、适口性佳 ( 茎部水溶性碳水化合物含量高，十分清甜 )，品质好；饲养结果，效果良好，颇受农民欢迎。

        农委会指出，近年来台币贬值，进口之草料与谷物成本偏高之际，许多酪农、羊农等都由进口牧草改为种植该品种，以降低成本。目前全省种植面积已超过 2,500 公顷以上，且在农政单位辅导下，花莲瑞穗酪农区已建立以狼尾草台畜草二号为主要刍料之饲养管理模式，并以该地区生产之牛乳创立品牌 ( 瑞穗  牛乳 ) 销售，此成功之饲养管理模式正陆续在全省酪农区推广中。

        农委会表示，近年来生机饮食普遍为国人所接受，例如有牧草之后美称的苜蓿，早已普遍作为生机饮食之材料，而狼尾草台畜草二号除了本身是品质优良的牧草之外，最近被利用於生机饮食中，并经媒体报导後，吸引社会大众的注意力。农委会特别呼吁生机饮食之爱好者，身体不舒服应在医生处方下接受正常治疗，生机饮食在於辅助改善体质，且在使用前需了解狼尾草之来源，不要随处购买或刈取利用，最好是采用专为供人食用而以有机方法栽培之牧草，同时在收割前勿施用过量氮肥，以避免亚硝酸等有害物质之残留。

国内兽医滥用类固醇情况严重

        国内兽医院普遍滥用类固醇，可真要扬名国际！全球动物界知名的美国动物医院协会已向台大动物医院邀稿，准备明年初在该协会刊物上发表台湾兽医院滥用类固醇帮狗儿治病却引发「医源性库兴式症候群」的反常现象。

        这是台大兽医学研究所副教授黄慧璧和她的学生陈诗宁、赖敏光累计了过去四年来台大动物医院门诊病例的最新研究调查结果，也是我国第一篇即将刊登在国际学术刊物的宠物研究专文。

        黄慧璧指出，不管是哪种狗，一旦老了，就容易受「医源性库兴式症候群」所苦，肝脏会肿大、贪吃、尿多、肥胖、肌肉松垮、脱毛，全世界都一样，不过唯独台湾有越来越多小狗却提早罹患了「医源性库兴式症候群」，年纪轻轻却老态龙锺；这是因为它们身上被施打了过多的类固醇。

        黄慧璧进一步分析，台湾一年四季几乎飘散着花粉、孢子、霉菌和尘鶲，一过了农历年，狗儿就会开始发 ，全身上下抓个不停；许多饲主爱狗心切，只好赶紧把狗儿送到兽医院打针吃药，而兽医师也不详查，就直接用类固醇遏阻狗儿发 状况。

        黄慧璧透露，台湾的兽医院医师普遍滥用类固醇，这当中有一大部分是用来治疗皮肤病；但这样的恶性循环，非但狗儿的皮肤病没治好，反而引发「医源性库兴式症候群」。

        黄慧璧说，其实这些狗儿罹患的是「异位性皮肤炎」，台湾大多数的狗儿都患有这种毛病，等熬到了九月，一切自然又会好转，或采用「减免治疗」遏止皮肤发炎，也就是透过皮内测试方式帮狗儿找出过敏原，然後施打疫苗，好让狗儿产生正确抗体，皮肤发炎的问题就能遏止下来。

农委会与环保署共同补助地方政府经费，改善流浪犬处理

        行政院农业委员会表示，立法院本会期即将开议，该会将全力推动完成「动物保护法」之立法，作为今後推动相关工作之法令依据，并落实动物保护工作。该会并强调该法一旦通过，直辖市或县 ( 市 ) 主管机关依法应自行或委托民间机构、团体设置动物收容处所，因此兴建现代化的中途之家及改善现有流浪犬收容所为当前之重点工作。

        农委会於九月十日会同环保署共同审查各县市提送之改善流浪犬处理计画，配合地方政府经费，由该会及环保署补助部分经费，以改善现有流浪犬收容所设施，并将统筹采购安乐死用麻醉剂，供地方政府人道处理流浪犬之用。除苗栗县及云林县二县市外，共有二十二个县市 ( 含北、高两市及金门县政府 ) 提出流浪犬处理改善计画。有关流浪犬之捕捉、留置场所及人道处理方式的改善为此次计画之重点；关於经费之补助，原则上捕捉部分由环保署负担，收容场所及人道处理部分则由农委会负担。

        农委会指出，八十七年度已补助彰化县员林镇及花莲县吉安乡设置两座现代化的流浪犬中途之家，其馀县市囿於土地取得及人力因素，本年度将以改善现有设备为主要重点。除了硬体设施之外，该会将委托屏东科技大学办理中途之家管理人员之训练，内容包括管理方式及人道处理 ( 静脉注射 ) 等相关课程，并编印中途之家管理手册，供各县 ( 市 ) 政府参考使用，使各县市政府或民间动物收容所之管理工作有所依据，以加强改善流浪犬处理工作。

农委会邀请立法委员及动物保护团体研商共同催生「动物保护法」

        行政院农业委员会九月十六日表示，为积极推动「动物保护法」之立法工作，建立国人尊重动物生命及保护动物之观念，塑造我国保护动物之新形象，该会主动邀请立法委员及动物保护团体假立法院第七会议室研商如何加速推动「动物保护法」( 草案 ) 之立法工作。

        农委会指出，「研商『动物保护法』( 草案 ) 相关事宜会议」由该会林副主任委员享能及立法院沈富雄委员、林国龙委员、朱惠良委员共同主持，朝野各党派立法委员包括林浊水委员、洪奇昌委员、张旭成委员、陈文辉委员、陈鸿基委员、黄国钟委员、叶菊兰委员、葛雨琴委员等亲自参加，另谢启大委员亦派代表参与，全国推动动物保护法立法联盟及动物保护热心人士多人参加。会中除对「动物保护法」之各项条文内容协商达成共识外，并敦请立法院将「动物保护法」列入优先审议法案，以期能尽速完成「动物保护法」之立法工作。

        农委会强调，由於多年来我国对於动物之保护并无法律之规范，流浪犬之处置方式有待改善，国内外动物保护团体多所关心，该会除於本 ( 88 ) 年度继续配合环保单位改善国内弃犬管理外，亦将持续加强国人保护动物之观念，并拟透过「动物保护法」之立法工作，使我国保护动物工作得以落实，提升国际形象。

野生动物保育法处罚规定不违宪

        针对野生动物保育法对於非法买卖管制动物及其制品者予以处罚的规定，大法官作成第四六五号解释认为不违宪；不过，大法官认为公告列为濒临绝种保育类野生动物之前，经合法进口的动物及制品，如因公告而受财产上的损失，有关机关应视情形进行合理补救。

        农委会说，野保法修法时已明定补救措施。

        大法官解释指出，行政院农委会民国七十八年八月四日公告的保育类野生动物名录，指定象科为濒临绝种野生动物并予公告，列其为管制之项目，系依据同年制定公布的野生动物保育法的授权，於宪法并不违背。

        解释文并指出，野生动物保育法第四十条对於非法买卖公告的管制动物及其制品者予以处罚，乃为保育濒临绝种及珍稀野生动物之必要，以达维护环境及生态的目标，并非增订处罚规定而溯及的侵害人民身体的自由权及财产权，且未逾增进公共利益所必要的范围，与宪法并无抵触。

        但大法官认为，在公告之前经已合法进口的野生动物或其尸体、角、骨、牙、皮、毛、卵、器官及其制品，於公告後因而不得买卖、交换、或意图贩卖而陈列，致人民财产权之行使受限制，有关机关自应分别视实际受限制程度等具体情状，检讨修订相关规定，作合理补救，以符宪法保障人民财产权的意旨。

        农委会针对大法官会议解释文提出补充说明。农委会表示，野保法施行後，民众原持有的保育类野生动物及产制品仍能合法持有，但须办理登记，经地方主管机关许可者可以买卖，且修法後有买卖实例，已考量民众的权益。

弃养或放生猫狗最高罚五万

        立法院经济委员会初审通过「动物保护法草案」，草案中规定，弃养或放生脊椎动物，将处以一万到五万元罚锾，若因而有破坏生态之虞者，可处两万到五万元罚锾。草案将送交立法院院会，择期完成二、三读立法程序。

        草案中规定，未来猫、狗等宠物的出生、取得、繁殖、转让、遗失、死亡都必须向主管机关登记；未依规定登记者，可处两千到一万元罚锾；具攻击性宠物出入公共场所，更须由成年人伴同，并采适当防护措施，违者可处两万到十万元罚锾。

        基於尊重动物生命、保护动物的精神，草案中详细规范动物的饲养、运送、宰杀。草案中规范的动物，泛指所有为人饲养的脊椎动物；至於非脊椎动物，则不在规范之列。

        草案中规定，未满十五岁者，不得为动物饲主；饲主对於饲养的动物，应给与适当食物、活动空间，注意其遮蔽、温度、清洁等妥善照顾，并应避免所饲养动物遭不必要的骚扰、虐待，违者将处以一万到五万元罚锾；无故虐待、伤害、骚扰动物者亦同。

        在动物运送时，也应注意其食物、饮水、排泄、环境，并避免动物遭受惊吓、痛苦或伤害。此项规定将对肉品业者产生直接影响，甚至连民众购买活鸡、鱼等动物都在规范之列。

        草案对动物宰杀也做相当详细的规范，非基於肉用、皮毛用、科学应用、控制动物疾病、控制经济动物数量过剩等事由外，不得宰杀动物；宰杀动物时，应以使动物产生最少痛苦之人道方式为之；除主管机关公告之情形外，不得於公共场所宰杀动物，为解除宠物伤痛之痛苦宰杀动物，除紧急情况外，应由兽医执行，违者可处一万元到五万元罚锾。

        此外，草案中也规定，不得以娱乐、营业、宣传及其他不当目的，进行动物与动物间或人与动物间的搏斗，或以直接、间接赌博为目的，利用动物进行竞技行为。依此条文，包括斗狗、赌博性的赛马、赛鸽，都在禁止之列，违者可处五万到廿五万罚锾。

        为避免影响学生心智发展，草案也规定，国中以下学校不得进行标准课程外，足以使动物受伤或死亡的教学训练，违者亦可处两万到十万元罚锾。

        草案中也有专章规范饲养宠物，草案规定的宠物泛指所有供人玩赏、伴侣目的而饲养的脊椎动物。未来农委会首先将实施猫、狗的登记制度，至於其他的宠物登记则视未来实际需要进行。

        应办理登记的宠物出入公共场所无人伴同时，任何人均可捕捉，送交动物收容所，经通知饲主逾七日未认领或无身份标识者，主管机关得予宰杀。

中国畜牧杂志第30卷(98)第11期 ( 137 ~ 150 )