全国家禽会议：

白色肉鸡产业讨论提案

(一)提升肉鸡产业国内及国际之竞争力

    说明

        肉鸡产业已渐迈入企业化经营，其产值已列居畜产品之前几名，其对社会层面的影响更不逊於其他行业，唯本行业乃未受农政单位列为正式产别，以致至今规章法令订定不能切合，使经营者难以遵循，致使产业发展成畸形，更遑论前瞻，如今业界并不希望一路由政府背着走，而是希望修一条装有路标及路灯的道路给我们走。

        面对着即将进入 WTO 所造成的冲击，养鸡业亟需政府全面性的配合协助，如品种的监控、研发、改良、生产技术的提升、设备的更新、卫生疾病的管制、废弃物的处理及再利用、行销资讯、融资利用、资材、赋税……等等，应逐项厘定办法、目标、责任以落实产业生产力的升级，降低生产成本，增强国内、外之竞争力，继而永续经营。

    办法

        1.由政府增拨专款以长期低利贷给养鸡户以改善设备，加强自动化，以提高单位面积产量，进而达到降低生产成本，增加竞争力。

        2.饲料原料、药品、疫苗、种鸡、机器、设备需由国外进口者应减免关税及营业税。

        3.由政府或家禽发展基金会提拨经费，宣导冷藏生鲜鸡肉的优点，透过媒体使消费者以食用生鲜鸡肉为荣，并建立国际品牌形象，以与冷冻鸡肉之价格有所区别。

        4.在家禽发展基金会辖下设一专责单位，由政府编列预算及训练专业人员，确实掌握国内、外产销资讯，收集国外农业政策、生产效益及成本分析，进出口资讯及数量的统计，做为国内市场行销调适的参考，进而稳定国内市场价格及秩序，维持合理利润。

        5.在 ( 中兴 ) 大学成立家禽研究所并由现行省畜产试验所尽速成立家禽产业中心，负责肉鸡、蛋鸡等禽类的研发工作，如国外鸡种的性能检定，本地种的基因保存、品种改良、饲养管理技术的提升，产品加工技术的开发及产品卫生安全检验等，以协助肉鸡产业经营升级，提高与进口产品之竞争力。

(二)建立禽肉安全、卫生体系及加强禽肉加工研发推广

    说明

        现代妇女向职业妇女趋势越来越多，社会人口分布越向城市集中，人类生活型态也在慢慢改变，人们越来越注重饮食卫生营养。饮食方式也在变，以往三餐都在家中吃，慢慢变为至少有一餐在外面吃，有时两餐在外面吃，故此为了节省时间求得方便，多样化二次加工产品的推出将是促使鸡肉消费继续成长的重要关键之一。

        鸡肉二次加工产品在美国之所以大众化，是消费者在外面吃了更多鸡肉，且购买更多鸡肉速食品带回家中，鸡肉因具便宜及多变性，是调制微波食品的理想原料。这反映一个事实，由於双薪家庭多，人们不愿用太多时间去烹调食物或吃饭。为讲究生活休闲及社交活动，对调理食物及饮食所需时间，大家无可避免的朝向尽量缩短的方面发展。

        姑且不论文化层面之影响如何，速食业确已带给肉鸡业有利的发展机会；对整合之肉鸡生产作业，卫生的观念亦是整体连结的，因为微生物的污染具累积性，任一环节之疏失都可能造成下一环节更严重之问题，最终产品之品质亦将受到影响。所以在整体之作业上必须有良好的卫生才可确保产品品质。

    办法

        1.畜禽原料相关卫生安全检查，加工品品质规格监控等办法应尽早逐步公告实施。

        2.禽肉加工品研发及推广之工作应由产、官、学三方共同努力，预先设定目标及完成时间表俾追踪落实成效。

(三)鸡农与企业体均衡 ( 势 ) 发展策略拟定

    说明

        (Ⅰ)回溯台湾过去十年养鸡产业发展历程，不难套用电宰业发展历程加以说明，过去十年台湾养鸡产业的发展基本上可以分成二个五年时间的阶段精神来加以描绘：

        第一个阶段精神：讲求伦理的时代。

        此期间可谓百家争鸣、百花齐放，各自发展却又互相尊重、虚心学习，养鸡产业蓬勃发展。

        第二个阶段精神：讲求均势发展的时代。

        由於第一个阶段的发展带来了竞争，形成不同程度、势力的利益团体，例如中小企业型态、合作社型态以及股票上市集资的大型企业型态；然而彼此间仍能够相互迁就、协调、理性的发展。

        而面对急遽变化的台湾崭新畜牧时代的来临，下一个五年也就是台湾养鸡产业第三阶段精神将是什麽呢？

        第三个阶段精神：是讲求「策略联盟」的时代。

        (Ⅱ)为何说是策略联盟的时代来临了呢？中兴大学詹教授的引喻颇值众人思考；詹教授说：

        以往是资本与共产两种主义的对抗，结果四十年後共产主义失败，而资本主义胜利；而未来却是两种型态的资本主义的竞争。

        第一种型态：英美式资本主义。

        其特性 个人集资；追求财富与休闲享受。

        偏属消费性。

        第二种型态：日德式资本主义。

        其特性 团体集资；强调生财工作具改善、注重效率。

        偏属生产性。

        综观目前世界经济强国日德渐执牛耳，因此证明了日德式由团体集资的生产资本主义将为最终胜利者。

        (Ⅲ)以上理论实为「策略联盟」一说提供了重要根据，因为「策略联盟」便是要将目前台湾养鸡产业相关连之团体，诸如：饲料团体、种禽团体、养鸡团体、电宰团体……等藉由其彼此间协议的一定结盟方式或条件分别结盟以收集体合作，利益、风险分担的一种崭新的养鸡阶段精神；倘若此种新精神果能为众养鸡产业相关业者所接受，则将有助於养鸡产业之永续发展。

        (Ⅳ)二十一世纪将是东亚的世纪，而台湾是东亚的先进国家之一，我们切莫小看自己；政府必须重视业者不同的意见，所谓友直、友谅、友多闻是也。台湾养鸡产业的全体命运不是轻易放任交由少数股票上市的大型企业之手便能放心，一了百了，而系应兼顾中小企业以及合作社型态的转型机会，并予以适当之扶持与奥援，如此一来将是台湾养鸡产业莫大福音与福份。

   办法

        一、加强合作社功能。

        二、中小型企业对於台湾未来整体家禽产业生存与发展具有相当正面之意义，由於其规模较小，集货不易，建议政府编列预算并以低利贷款之额度提供中小企业改善及更新设备之资金需求。

        三、加强鸡农之组织运作，鸡农必须支持策略联盟凝聚共识、团结一致，才能与企业体均衡发展。

(四)由政府辅导设置电宰厂之废弃物共同处理厂及禽粪共同处理厂，提高改善生产效益

    说明

        (Ⅰ)设立电宰厂之废弃物共同处理厂背景原因：

        (1)目前台湾白肉鸡电宰化已趋成熟，加上未来陆续成立的土鸡电宰厂，目前每日约有一百万只肉鸡和四万只淘汰蛋鸡的屠宰废弃物待处理。

        (2)台湾气温高，屠宰废弃物极易腐败；再加上现有化制厂设备不足，无法於短时间内将屠宰废弃物处理完毕，致原料腐败情形更为严重，导致产品的品质发生酸度过高、风味不良的状况。

        (3)化制厂投资金额庞大，且利润回收缓慢，民间企业无投资的诱因，需由政府单位出资兴建。

        (4)化制厂需远离都市及住宅区方可避免发生公害纠纷。

        (5)个别兴建小规模的化制厂无经济价值，增加运作成本，不如集中处理，避免日後化制厂因营收欠佳，造成无法经营的局面。

       (Ⅱ)设立禽粪共同处理厂之背景原因：

        (1)台湾地区畜牧事业发达，畜禽排泄物所产生之公害污染问题，普为国人所重视。

        (2)畜牧场产生之禽畜粪固型物数量庞大，任意丢弃将影响环境卫生，并危害畜牧场之疾病防治。

        (3)人类饲养禽畜，利用其排泄物制成堆肥还原农地，作物收成後供应人类或家畜食用，形成生生不息可以永续利用之有机农业。

    办法

      (Ⅰ)设置电宰厂之废弃物共同处理厂之办法：

        (1)由民间提供土地，政府出资建厂、购置设备後，委由民间经营。

        (2)在台湾北、中、南再设三、四座羽毛废弃物处理工厂，将家禽废弃物视为副产品或连产品，加以循环利用并集中处理，减少环境污染。

        (3)化制厂全面生产制成自动化，减少作业人员的编制，并预留发展及扩充的空间。

        (4)生产高品质的家禽副产品饲料，提高效益。

        (5)全部预算约需八亿台币 ( 2亿／座×4座 ) ( 政府仅出资建厂及购买相关设备部份，不含土地费用 )。

        (Ⅱ)设置禽粪共同处理厂之办法：

        继续加强辅导废弃物之共同处理及营运。

中国畜牧杂志第五十六册合订本

1996年七月号至1996年十二月号

第 28 卷 (96) 第 11 期 ( 19 ~ 23 )