第一次全国家禽会议

第七组家禽疾病防治分组会议

主题：家禽疾病防治

    现况说明

        在面对国际贸易自由化的情况下，加入世界贸易组织 ( WTO ) 是当今国际情势所必经之路，谁也无法阻挡，面对进口鸡肉竞争也是必然的结果。因此“ 提高生产效益，降低生产成本 ”，是使家禽产业永续经营的唯一方法。

        然而研究报告显示，台湾地区肉鸡平均育成率从民国 82 年的 91.23%，跌至 84 年的 90.06%，非但没有提高生产效益，反而是下跌的趋势，相距於国际水准 95%以上，实在差得太远，值得警惕。

        在台湾这块岛国上，家禽产业蓬勃发展的结果，使得饲养密度过度集中，也使得家禽疾病防治上更加困难，如果农民没有共同的认知，一齐参与家禽保健工作，对家禽产业发展是一重大警讯，如 84 年春天 ND 再度爆发即为一例。因此建立家禽基层保健医疗网不仅是当务之急，也是起而行的时候了。

        提供消费者品质优良、卫生安全的家禽产品是家禽业者的责任与义务，亦不容忽视。

    问题分析

        1.家禽疾病问题是家禽产业发展中的瓶颈，不但影响家禽的生产效益，造成农民直接的重大经济损失，也影响家禽产品品质，关系到消费者权益，更影响到未来家禽产品的国际竞争力及贸易机会。

        2.目前专业家禽兽医师缺乏严重，已无法有效协助家禽产业解决疾病预防及控制，更无法建立整体的基层兽医疗体系，使家禽传染病能彻底根除。

        3.现行公务兽医体系，如省家畜卫生试验所、县市防治所及学术单位禽病室等，由於人员编制及经费所限，且养禽业者自卫防疫体系未能落实，已无法满足因产业发展所带来的庞大兽医服务需求及疫情预警资讯及时反应。

        4.从事家禽产业的农民及相关行业的从业人员，绝大部份非畜牧兽医人员出身，对家禽场之卫生管理常识普遍缺乏，往往以经验传授来解决疾病问题，无法有效根除家禽疾病周而复始之困扰，容易使得家禽产品品质降低。

        5.家禽防疫、动物检疫及家禽产品卫生检验等三个系统，分属三个不同部会主管，造成事权不统一，业务推展及执行不易，严重影响未来家禽产业之健全发展。

    拟提案由

        1.筹设家禽保健医学中心以强化家禽疾病防治服务体系，和提升家禽产业饲养水准。

        2.建立专业家禽兽医师培育及再教育制度，加强从业人员卫生管理常识，彻底根除重要之家禽传染病。

        3.整合兽医防疫、检疫及卫生检验工作之行政体系一元化，以强化家禽防疫产品卫生检验体系，并落实家禽产品卫生安全责任制度。

分组会议提案报告书

    第七分组    主题：家禽疾病防治

    案由(一)：

        筹设家禽保健医学中心，强化兽医服务体系，提升家禽产业卫生水准。

    说明：

        由於家禽产业发展所带来疾病防治的问题，以现行公务兽医服务体系已明显不足，无法满足业者之需求。有鉴於此，三年前即在台湾区家禽发展基金会辖下成立“ 家禽保健中心管理委员会 ”，以计划方式委托台大、中兴、屏技等兽医学系禽病室，协助业者做抗体检测及孵化场绒毛检测等，成效良好。惟因业者需求恐急，业务量多，且服务项目已不能满足业者需要，长远来看，将影响到该等机构之正常学术研究。因此有必要成立专责之家禽保健医学中心，来协助业者做经常性之防治业务，由业者受益付费，以达到家禽疾病预防及控制之目的，并结合产、官、学一体，建立完整的专业家禽兽医诊疗体系。

    办法：

        1.修改台湾区家禽发展基金会组织章程。

        2.由政府逐年编列预算，补助台湾区家禽发展基金会，筹设“ 家禽保健医学中心 ”。

        3.由专家学者组成筹划委员会规划，初期以检验工作为优先，逐年因需要扩编及增加服务项目，而成为一完整之家禽保健医学中心。

        4.由禽病教授组成技术指导小组，协助遴聘工作人员及培训计划。

        5.遴派专人组团前往欧美先进国家之各家禽保健中心观摩，如荷兰家禽保健中心 ( PHI ) 做为筹建之参考。

    案由(二)：

        建立专业家禽兽医师培育及再教育制度，加强从业人员卫生管理常识，彻底根除重要之家禽传染病。

    说明：

        1.目前专业家禽兽医师严重不足，且公务兽医服务体系亦缺乏专职之禽病兽医师，未能有效为家禽场提供第一线的兽医服务，也做不到家禽保健工作之推动。

        2.农民及相关行业之从业人士，因卫生管理常识不足，造成疾病污染传播及药物滥用，除增加饲养成本外，更担心家禽产品有药物残留的疑虑。

        3.避免疾病污染传播，加强用药须知，才能提升国内家禽产品的品质，发挥国内家禽产品“ 新鲜 ”的特性，提高竞争力，来赢得消费者的优势。

    办法：

        1.建立专业家禽兽医师培育及再教育制度，强化专业服务技能，建立形象，取得农民信赖。

        2.调整各县市家畜疾病防治所及乡镇公所之专职禽病兽医、强化人力、素质、业务范围，提升公务兽医防疫、谘询服务业务及品质。

        3.委请大学兽医学系定期举办非兽医人员的卫生管理常识短期训练班，加强农民及相关行业之从业人员用药须知训练，防范药物滥用，避免药物残留。

        4.宣导生物安全观念，减少疾病污染传播，强制病死禽焚毁，不得外流或随意丢弃，确实做好扑灭家禽传染病根除计划。

        5.编印各项卫生管理常识相关手册。

    案由(三)：

        整合兽医防疫、检疫及卫生检验工作之行政体系一元化，强化家禽防疫及产品卫生检验体系，落实家禽产品卫生安全责任制度。

    说明：

        1.现行兽医防疫、检疫及检验工作之行政主管分隶三个不同系统，各司其责，事实上却形成业务推展及执行上的障碍，无法适时达到整体之目标。

        2.由於国民所得日高，消费者意愿逐渐抬头，对於家禽产品的品质、卫生、安全等要求亦日趋严格，因此供应营养、卫生、安全的家禽产品给予消费者，是家禽业者的职责与义务。

        3.为恐少数不肖业者使用品质不良之动物用药品，或含药物饲料添加物，或使用方法不当等，则有可能造成家禽产品中残留药物而危害国民健康。

        4.未来开放家禽产品进口势难避免，需加强检验、检疫工作防患对人禽之危害。

   办法：

        1.建议经济部商品检验局将动物检疫业务秩拨农委会主掌。

        2.有关禽畜产品进出口检验业务，建议卫生署委托农委会办理。

        3.主管机关应加强动物用药及含药物饲料添加物之管理，密集抽查取缔不法及不合格之市售动物用药品，以及药物饲料添加物，并宣导正确安全使用药品及含药物饲料添加物，以确保家禽产品之品质。

        4.开放家禽产业所需具有经济性及有效性之疫苗，简化疫苗登记申请程序并加强疫苗检定工作，以确保疫苗品质，并取缔不法之疫苗，确保农民使用的安全性。

        5.主管机关应尽速建立畜产品卫生检验标准，以规范国内及输入畜产品之品质。

        6.辅导业者建立产品标识、品牌及逆行追踪制度。

        7.建立国内、外畜产品检验的查厂计划。

中国畜牧杂志第五十六册合订本

1996年七月号至1996年十二月号

第 28 卷 (96) 第 10 期 ( 96 ~ 101 )