畜牧新闻集锦

为产业长远的利益齐心协力扑灭猪瘟

　　扑灭猪瘟已经成为现阶段养猪产业中最重要目标，面临日本积极在 1999 年达成境内为「非猪瘟」地区，我们必须加紧脚步，在日本完成之前做好这项工作，否则台湾势必实施减产 600 万头猪，以维持养猪产业的稳定，因此，养猪农友一定要建立共识，全力扑灭猪瘟。

　　政府倡导扑灭猪瘟已多年但都未达到成效，最大的原因是没有做好有效的猪瘟疫苗注射，即是「忽略疫苗的品质」和「没有彻底执行疫苗注射」。厂商制造出产的合格疫苗绝对是有效的，贩售到养猪农友的手中时，如果没有适当的冷藏保存或是未在有效期限内使用，疫苗失去效力，即使注射到小猪的体内，亦无法产生免疫能力。而农友在执行注射工作时，已注射的小猪没有做记号的习惯，栏内的小猪群乱成一团，易造成注射过者和未注射过者相混，无法确定是否每一头猪都做了疫苗注射。因此，农友一定要养成良好的作业习惯。

　　最近养猪农友也反应，在实施猪瘟疫苗注射时，没有标准的猪瘟疫苗注射程序和方法，到底什麽时候注射、如何注射，过去有关单位派兽医、专家或是学者来宣导时，各有各的方法，农友无所适从，针对这项缺失，已经请养猪科学研究所定出一套程序，本来大家照着做便安全无忧。目前仔猪的交易多为 10 至 14 公斤的小猪，此阶段的小猪尚未完成免疫的预防措施，易地移动则不容易做到疫病管制，未来可能规定 30 公斤仔猪才能进行交易。

　　现在养猪农友必须体认，不但是自己养的猪只要做好猪瘟疫苗注射，也要督促其他农友确实执行，因为到了 1999 年，虽然自己的猪场做到彻底扑灭猪瘟，但是台湾地区仍有猪瘟病例时，猪肉还是无法销往日本，正是「一粒屎坏了一锅粥」，齐心协力，尽速扑灭猪瘟，确保产业的利益。

农委会办理「八十五年度畜牧场新形象选拔」活动

　　行政院农业委员会为奖励畜牧场配合环保政策，设置污染防治设备，并加速畜牧污染防治工作之推动，特委托台湾省畜牧事业发展协会办理「八十五年度畜牧场新形象选拔活动」，遴选出最佳环保与经营之畜牧场，肯定其杰出表现，建立畜牧产业新形象，以作为其他畜牧场之楷模。

　　农委会表示，该会与环保署曾於 83、84 年度共同举办「优良环保养猪场表扬选拔活动」，共计表扬 20 户优良环保养猪场，对推动养猪场污染防治工作助益匪浅。本年度则由该会自行办理，选拔对象扩展至养猪、养鸡及养牛等三个产业，选拔之标准包括水污染防治、废弃物清理及空气污染防制等污染防治设备之设置与操作及环境卫生管理、牧场绿化美化等软体设施，以其成功实例，让畜牧场之污染防治工作能更落实，并建立畜牧场休闲、绿化之新形象，使畜牧产业得以永续发展。

　　农委会说，表扬选拔活动将按养猪、养鸡及养牛等不同产业分别选出 7 户、5 户及 3 户共计 15 户新形象畜牧场，预定於本年五月下旬由该会主任委员与省农林厅厅长公开颁发奖牌及三万元等值纪念品作为奖励。

　　农委会最後表示，本选拔活动报名资格为饲养猪只 200 头以上，鸡只 5,000 只以上 ( 包括肉鸡场、蛋鸡场及种鸡场 )、牛只 50 头以上之民营畜牧场且牧场土地需合乎土地作畜牧设施同意使用，以及 83 年元月至 84 年 12 月底止环保单位各项污染处罚不超过二次，未欠缴环保罚款者。凡已设置污染防治设备且正常操作之畜牧场均可向当地县市政府、县市农会或相关产业团体之一索取报名表，并由其推荐报名。报名表请寄送「云林县虎尾镇延平里下南 98 号，台湾省畜牧事业发展协会」，电话：05 - 6622483，报名时间自即日起至 4 月 15 日止，请符合参选资格之畜牧场把握时间，踊跃报名。

请踊跃参加实用养猪器械创意发明甄选

　　行政院农业委员会为鼓励养猪户及畜牧器械厂商踊跃提供实用养猪器械，供国内养猪农友参考使用，将与台湾养猪科学研究所共同举办第三届「实用养猪器械创意发明比赛」，预定分别选出农民组及厂商组各六项优良实用养猪器械并给予奖励。

　　农委会指出，鉴於养猪农友在猪场中使用自行设计或改良的实用养猪器械，对个别猪场经营效率之提升及生产成本之降低，均极有助益。惟颇多实用养猪器械并未加以推广，仅限於个人或少数人使用，再者，部分畜牧器械厂研发之实用养猪器械，未有效推广，实至为可惜。因此，农委会自 83 年起每年均办理实用养猪器械，并将得奖作品编印成册分送农友参采。

　　农委会表示，85 年实用养猪器械创意发明比赛作品展示及颁奖，订於 5 月 15 日上午十时至下午四时，假台湾养猪科学研究所中央检定站拍卖场举行。该会呼吁养猪农友及畜牧器械厂商，从即日起至 4 月 15 日止，踊跃向台湾养猪科学研究所报名，并提供有创意及实用之养猪器械参展，期藉此展示会，交流器械设计资讯，使达扩大推广之目的。

农业交流不停步畜牧处长访大陆

　　台海间因军事演习而呈现微妙的互动关系，惟两岸农业交流脚步未曾放慢；行政院农委会畜牧处处长池双庆及台湾省畜试所所长戴谦，将於 4 月 28 日联袂赴中国大陆访问十天，行程包括北平、上海及四川，除考察大陆畜牧业及市场前景之外，可能与中共农业部官方有所接触。

　　事实上，我国於去年在大阪举行之亚太经济合作会议 ( APEC ) 年会中，曾提出以两岸农业交流作为两岸合作之起点的方案；尽管近日两岸因军事演习而紧绷，惟我高层仍十分重视两岸农业交流，农委会相关主管官员此次系於中共演习後，我首度有官方访问大陆。

　　包括农委会畜牧处处长池双庆、省畜产试验所所长戴谦及两位相关科长级官员所组成之访问团，将於四月底前往访问中国大陆；池双庆表示，此行将访问北平、上海及四川，其中北平为中共农业部之所在，四川则有将近一亿头猪只之饲养，占全中国大陆四亿头饲养猪只的四分之一，为最大畜牧产地，至於上海则具高消费力但却有肉类供应不足之虞，最近新加坡将在当地投资饲养一百万头猪，值得前往考察。

　　池双庆说，此次赴大陆，主要是了解其畜牧业之发展及其畜牧供需问题，因中国大陆肉类供应目前普遍不足，加上贫富不均相当悬殊，将以实地考察作为两岸未来截长补短的依据，但此行将不涉及我资金前往投资之议题。

　　池双庆表示，中国大陆目前除了有畜牧业供需失衡及农户收入普遍偏低的问题之外，其高达 10 亿人口的粮食需求量，不仅是其国家当前的负担，据估计於未来 20 年内一旦其人口突破 15 亿，其若不能解决粮食供需问题，将成为国际间的缺粮隐忧；为寻求两岸间合作之起点，我倒是十分乐意提供我农村发展经验，不仅令中国大陆农业呈现新貌，也令其农户增加收入。

研究乳牛保险差别费率健全家畜保险事业体制

　　为健全家畜保险事业，改进乳牛保险制度，行政院农业委员会正委托逢甲大学进行乳牛保险差别费率精算研究。

　　该会表示，家畜保险自民国 52 年开办以来，迄今已届三十馀年。近年来，每年承保家畜头数平均为 320 万头，保障农家畜产总值达 150 多亿元，对於分散养畜风险，确保生产安全，发展畜牧事业具有贡献。然而，家畜保险事业当中，乳牛保险为唯一无法收支平衡之业务，该项保险自民国 68 年开办以来，连年亏损。究其原因，除了农会兽医人员缺乏大动物临床诊疗技术外，主要原因为乳牛保险费率偏低，十馀年来费率一直维持在 4.56%未做调整；而且乳牛保险采取单一费率，亦即未能按照投保乳牛的年龄、发育状况，或酪农户的饲养管理水准及其以往对於家畜保险的诚信记录等差异，实施差别费率，以致保险逆选择情形无法避免。

　　有鉴於此，农委会除已加强办理教育训练，以提升农会兽医人员对於大动物之临床诊疗技能之外，并於今年度科技研究计画中，特别委托逢甲大学保险学研究所及统计精算研究所，针对乳牛保险进行差别费率之研究，期能藉着客观的精算统计方法，订定适切的、更具公平性的乳牛保险差别费率，以改进现行乳牛保险的缺失，本项研究计画预计於今年六月底完成。

　　农委会指出，该会目前正筹划有关家畜保险事业一连串改进措施，包括家畜运输伤亡保险有关差别费率精算研究等，以因应加入 WTO 冲击，保障农民权益，健全家畜保险事业。

提供低利贷款改善酪农经营降低牛乳生产成本

　　行政院农业委员会为协助降低牛乳生产成本，最近订定「改善酪农经营贷款要点」，将提供低利贷款资金，以辅导本省酪农户由副业经营转为专业化牧场经营，促进国人发展自有酪农事业，充分供应市场鲜乳之需求。

　　农委会表示，本项贷款利率为年息 5.5%，贷款期限为最长五年，贷款对象为在直辖市政府或台湾省各县市政府备案之酪农户，并具备两项证明文件：1.收乳证明。2.最近一期结核病及布氏杆菌病检验健康之证明。贷款额度为参加农委会降低牛乳生产成本计画之示范户每户最高可贷款新台币三百万元，一般酪农户每户最高可贷款新台币二百五十万元。贷款用途为辅导酪农户购买牛只及购置生产经营设备所需资金。本贷款由各地农会信用部、中国农民银行、台湾土地银行或台湾省合作金库经办。

　　农委会指出，85 年度本贷款预算为一亿元，为顺利推动本贷款，本年三月一日由省农林厅会商有关单位分配各县市贷款金额。贷款地区包括台北、桃园、新竹、苗栗、台中、彰化、南投、云林、嘉义、台南、高雄、屏东、花莲、台东等十四县及新竹、嘉义、台南等三市，即将由经办贷款机构依照办理。凡在前述各县市政府备案之酪农户需要贷款资金者，可洽当地农会信用部或农业行库等经办贷款机构办理。

赛马、赌马明文禁止

　　在环保团体高度关注下，行政院农业委员会委员会议通过「动物保护法」草案，其中明确规定，不得利用动物进行赌博性竞技比赛，如有违法情形，将处以二万元以上、十万元以下罚锾。这项规定意味着，赛马、赌马行为在禁止之列。

　　农委会主任委员孙明贤指出，农委会此项决定，是认为利用动物之间或人与动物间的搏斗，作为赌博工具，不仅有害於社会善良风俗，更增动物间伤害与恐惧，因而应予禁止。

　　「动物保护法」草案研议多年，去年曾因草案中未强制限制动物赌博行为，遭致环保团体抗议。修正通过的「动物保护法」草案，将於日内送行政院审查，再送立法院审议。

　　据了解，面对环保团体压力，农委会重新考量赌博性动物竞技比赛问题，经由评估，农委会认为，为赌博性动物竞技比赛而训练动物，常对动物施予严格的训练与淘汰，造成动物受伤、甚至死亡，为贯彻保护动物的目的，对於伤害动物不当方式有必要规范。

　　再度修正的「动物保护法」草案，第八条即明确规定，不得为赌博、娱乐、营业、宣传或其他不当目的，进行动物之间或人与动物之间的搏斗。换言之，农委会明确表明，禁止国内进行赛马、赌马行为。

　　不过，另一方面，尽管宠物美容等协会反对，农委会仍坚持中央主管机关得公告指定需办理登记的宠物，一旦经公告後，相关宠物的出生、取得、转让、遗失及死亡，饲主应向直辖市、县市主管机关或其指定依法设立的民间团体办理登记；主管机关应给予登记宠物身分标识，并得收取费用。未在登记期限内办理宠物登记者，将处新台币二千元以上、一万元以下的罚锾。

　　畜牧处长池双庆强调，上述规定是要让饲养宠物的饲主负起照顾宠物的责任，同时便於主管机关监督饲主履行责任。

　　此外，「动物保护法」草案中增列规定，中央主管机关为保护动物，设置动物保护谘询委员会，将广纳学者专家意见，协助执行此一法令。

棉花屿、花瓶屿野生动物保护区诞生

　　行政院农委会表示，基隆市政府已於三月十八日依野生动物保育法规定公告「棉花屿、花瓶屿野生动物保护区」，使我国现有野生动物保护区增加为八处。

　　农委会指出，棉花屿、花瓶屿及彭佳屿为独立於基隆北方海域之三岛屿，近来民间保育团体多以「北方三岛」称呼，其中棉花屿及花瓶屿目前无人居住，较少人为干扰破坏，保存了相当原野之天然景致。过去由於该两岛交通不便，所以岛上的自然生态资源现况尚未有详尽完整的调查研究纪录。基隆市野鸟学会曾於 83 年 5 月至 9 月间先後七次至上述岛屿进行鸟类、地质、植物、昆 、两栖、爬 类等自然资源调查，并建议农委会依法划定棉花屿、花瓶屿为保护区。为进一步了解该等岛屿之自然资源现况，该会於 83 年 9 月间邀请该会自然文化景观审议小组技术组三位委员会同基隆市政府、台湾省政府特有生物研究保育中心以及基隆市野鸟学会前往棉花屿现地踏勘，评估结果认为棉花屿之鸟类生态资源及地质地形景观确为独特珍贵，有必要进一步规划保护区以妥善保存，以避免人为开发破坏。

　　农委会说，该会於 84 年 3 月间曾召开「基隆棉花屿保护区规划事宜座谈会」，与会代表包括学者专家、民意代表、国防部、交通部观光局、台湾省政府、基隆市政府、中华民国导游协会、中华民国野鸟学会、台湾省野鸟协会、台湾观光协会、基隆市野鸟学会等，会议结论大体皆同意将棉花屿、花瓶屿依野生动物保育法划设为野生动物保护区。「棉花屿、花瓶屿野生动物保护区」保育计画书图经过基隆市场积极规划研提，以及台湾省政府省政会议审查修订，并经农委会修正核定，终於在基隆市政府的公告中诞生了。

　　农委会表示，为保护棉花屿、花瓶屿野生动物保护区内栖息、繁殖之鸟类及其栖息与觅食环境，以及特有之地形、地质景观，将保护区陆域部分划为核心区，海域部分划为缓冲区。棉花屿部分，包括陆域约 13 公顷、及其低潮线向海域延伸五百公尺的海域约 188 公顷，合计约 201 公顷；花瓶屿部分，包括陆域约 3 公顷、及其低潮线向海域延伸二百公尺的海域约 22 公顷，合计约 25 公顷。保护区管制事项有：

　　(1)禁止疏浚、滥建、滥垦、滥伐、滥葬、填土、整地、采取岩石或矿物及其他破坏保护区自然环境等行为。但在不破坏野生动物主要栖地及影响野生动物栖息情况下，主管机关得设置必要之保育维护及解说设施。

　　(2)禁止非法采取或砍伐野生植物等行为。

　　(3)除渔民得於缓冲区内捕捞鱼获外，禁止非法骚扰、虐待、猎捕、宰杀野生动物及其产制品、或采取、破坏、食用鸟卵等行为。

　　(4)禁止丢掷或倾倒垃圾或其他污染自然环境等行为。

　　(5)禁止任意野放或引进生物。

　　(6)基於学术研究目的，申请利用保护区内野生动、植物、岩石、矿物，须经基隆市政府之许可。申请利用保育类野生动物另依野生动物保育法相关规定办理。

　　(7)基於学术研究或自然教育目的，申请进入核心区者，须经基隆市政府之许可。

　　(8)每年三月至九月海岛繁殖期间，进入缓冲区者须经基隆市政府之许可。

　　农委会说，保护区在经营管理措施方面，基隆市政府有巡逻人员经常巡逻两岛、培训调查员及解说员、加强对渔民及钓鱼客的保育宣导、设置告示牌及解说牌，并拟订短、中、长程经营管理计画方针，每年度由该府召集相关单位及学者专家检讨下年度工作重点，拟定年度经营管理计画，推动实施。

　　农委会表示，棉花屿、花瓶屿野生动物保护区和澎湖县猫屿海岛保护区、澎湖县望安岛绿 龟产卵栖地保护区都是位於离岛的野生动物保护区，区内都拥有丰富珍贵的野生动物资源，同时也因面积小巧，易受人为活动干扰破坏。农委会呼吁大家共同珍惜保护，让我们及世世代代子孙都能永续享有。

中国畜牧杂志第五十五册合订本

1996年一月号至1996年六月号

第 28 卷 (96) 第 5 期 ( 145 ~ 151 )