畜牧新闻集锦

10月底养猪头数调查在养头数续增

　　根据十月底养猪头数调查结果，60 公斤以上大猪及 30 ~ 未满 60 公斤中猪较 6 个月前调查时分别增加 5.75% 及 5.07%，显示目前国内猪源仍然充裕，仍需赖外销来稳定猪价。

　　预估 85 年上半年毛猪可供给量约 705 万头，其中第一季 ( 1 ~ 3 月 ) 毛猪供给达 355 万头，对於农历春节国内猪肉需求应可充分供给，预测第二季 ( 4 ~ 6 月 ) 供给量约 350 万头，仍属较高的供给水准。

　　由於养猪户养猪意愿提高，种母猪头数仍然持续增加，在养头数已高达 136 万头，尤以种女猪头数较去年同期增加幅度超过 10%，预估後续猪源仍无法下降，为配合国内养猪政策之调整及高风险性，养猪业者宜采取有效的节制措施。

　　从本次养猪调查附带所做未来半年养猪意愿显示，在 11,684 个有效样本中，91%养猪户欲保持现有规模，有 7% 欲增加饲养，仅有 2% 之养猪户欲采取减少饲养；另以养猪户饲养规模别分析，以饲养规模在 200 头以上养猪户增加饲养之意愿较高，显示在目前猪价水准之下，养猪户饲养意愿仍高。

84 年 10 月底台湾地区养猪头数调查分析

尽早扑灭猪瘟　安定台湾养猪产业

　　猪瘟是国际公认的猪只重要传染病。丹麦、英国、美国等养猪国家，早已先後完成猪瘟扑灭，并向国际宣布为「非猪瘟疫区」。许多无猪瘟国家严禁从猪瘟国家或地区进口毛猪及相关畜产品。因此，近年来更有些养猪国家积极地计划清除猪瘟。我国猪肉的主要进口国家 日本最近决定 1999 年前完成全面猪瘟扑灭及宣布「日本为非猪瘟疫区」。我国为避免猪肉外销受影响，应急速扑灭猪瘟。

　　回顾台湾光复後连续多年由於猪瘟到处流行猖獗，养猪农民常遭受惨重损失，皆视养猪业为畏途而不敢轻易增加饲养。幸亏当时政府当局重视迅速将猪瘟有效控制方能发展农村经济，并致力有效猪瘟疫苗之研究开发。初期先研制结晶紫猪瘟疫苗供为部份地区之预防，至民国 41 年积极着手研发免化猪瘟疫苗 ( LPC - China 株 )，并於民国 47 年开发乾燥兔化猪瘟疫苗成功，供全面实施猪瘟预防注射，方使猪瘟有效地控制，其发生率骤降，民国 54 年降到 0.02% 後维持至今。因此，台湾养猪产业始获稳定，且由於养猪业者的勤奋努力，政府正确的辅导，很快地由过去的农家副业转为企业大型养猪。如今，不但自给自足供应国内所需猪肉，同时每年外销国外约 20 万公吨，约有 260 亿元的外汇收入，确实难能可贵。

　　我国政府一向以扑灭猪瘟为目标，每年推行猪瘟防疫计画。曾自民国 80 年度开始，为了加速扑灭猪瘟而重新研讨加强计算，呼吁养猪经营业者及相关业界、团体积极地充分配合，惟惜仍未能如预期於 5 年内全面将猪瘟扑灭。究其原因，认为主要因素是养猪业者仍旧持着被动态度而未能主动充分配合政府的推动所致。欲达成台湾猪瘟扑灭确有赖养猪业者本身对於猪瘟扑灭的意识高扬及主动地积极参与推动，加上政府的辅导及适当的经费补助方有希望。单依靠政府的呼吁及执行是无法达成猪瘟的扑灭。兹简单介绍日本的猪瘟扑灭最近动态如次：

　　日本於去年 8 月 7 日由企业养猪及个人养猪的代表 23 户及相关业界、协会等 19 家组成「猪清净化实行委员会」联名提送书面向政府 ( 农林水产省畜产局 ) 恳求立即实施猪瘟扑灭，期於 1999 年前宣布「日本为非猪瘟疫区」。在该恳求书强调：在激烈的国际自由贸易竞争下，猪瘟仍未能扑灭，对於日本生产者及相关业界是一项负面影响，且猪瘟扑灭可对日本的消费者证实国产猪肉的安全性及生产者的努力等，是最好的说明。

　　为此，日本政府立即於 8 月 22 日召开兽医学者专家，都道府县家畜卫生关系者等的技术研讨会并得到结论，即在技术上猪瘟扑灭是有可能，同时皆赞同实施猪瘟扑灭的必要。继於 9 月 20 日在农林水产省召集全国之道府县家畜卫生主任、农政局畜产课及卫生课主办人员、国立家畜卫生试验场及动物用医药品检查所等有关专家共同研订自 1996 年後的新猪瘟扑灭计画。又於 10 月 23 日在政府发行之家畜卫生周报，将上述开会概要公布。日本将扑灭猪瘟的新防疫体制分为 3 阶段，第 1 阶段为改善及提高疫苗注射率，第 2 阶段为对於已符合可停止疫苗注射条件的特定地区之评估并停止疫苗注射，第 3 阶段为疫苗注射之全面停止，并向国际宣布「日本为非猪瘟疫区」。

　　猪瘟扑灭，可减免猪瘟疫苗接种费用而降低生产成本，可免受无猪瘟国家以非关税贸易因素禁止进口我国猪肉等，且可安定得来不易的台湾宝贵的养猪产业。台湾多年来，只有零星猪瘟的发生，且皆对於猪瘟防疫已有丰富的经验及好的基础，可说已适合於推动猪瘟扑灭。呼吁养猪经营业者及相关业界、协会宜速加强团结，把握此机会，主动配合政府辅导迅速执行猪瘟扑灭，安定台湾宝贵的养猪产业，实已不能继续以被动的消极态度而观望。

注意毛猪产销　长保业者利益

　　由於养猪景气好，已长达 2 年，而赖以维之外销市场 日本，对进口猪肉设置安全防卫措施 ( SG )，并已於 84 年 10 月 27 日发布自 11 月 1 日起至 85 年 3 月底，对进口猪肉实施 SG，大幅提高差额关税之基准输入价格，期达以价制量，保护其国内养猪事业之目的，农委会呼吁生产与外销业者在日本 SG 阴影存在下，应密切注意毛猪与猪肉之产销，期长确保本身本益。

　　农委会说，日本设置 SG，如正常输入猪肉，其进口量方面已有前 3 年平均之 119%之限制，所以其进口量不致於一下大幅成长，且 SG 之监控是以季计算，我猪肉输日也必须分散在各月份里，不能太集中於某些月份。此次日本发动 SG 或投机心理，在 7、8、9 月份大量进口猪肉，同时在 10 月未实施前更进一步扩大进口，单月达 11 万 5 千公吨，而使得 11 月以後各猪肉输出国必须面对支付高额关税及量之限制，因此，在 85 年 3 月底前业者必须节制出口，否则 SG 措施 85 年 4 月起如继续实施，将长期陷於不利出口之环境中，如此则非猪肉出口业者及养猪生产业者之福。

　　农委会郑重指出，养猪生产业务者务必认清现实环境，不能以目前景气现象而想再增养，事实上我们的养猪风险及潜在危机，已随着对单一外销市场之依赖程度愈来愈高而大幅提升，养猪业者应有所认识。同时，在这段出口量受限制期间，应特别注意供销秩序，避免产销失衡过剧而遭受冲击。此外，对於养肉外销业者，农委会亦提出呼吁，希望业者在公会之协调下，有秩序正常输出，确保日本市场及本身之利益，也才能稳定国内养猪业，正常提供外销猪源，而达双赢之局面。

　　( 又讯 ) 农委会说，自 84 年 4 月起日本开始对进口猪肉设置安全防卫措施 ( SG ) 後，日本对猪肉进口秩序非常重视。我国为日本猪肉进口之主要供应国，中、日双方毛猪供销及价格之稳定，对二国均非常重要，双方认为有必要多做协商沟通，经於 12 月 5 日由我方派员赴日与日本农林水产省主管官员进行第一次面对面会谈，已充分交换中日双方毛猪产销现况及未来猪肉供需预测之资讯与意见。

　　农委会指出，4 月份日本设置 SG 监控後，在厂商预期心理之操作下，日本猪肉进口量大增，10 月份进口猪肉高达 11 万馀公吨，为正常进口量之 2 倍，日方对其国内少数投机厂商囤积牟利，致使自 11 月份实施 SG 措施之後，日本猪肉价格呈上扬趋势，影响其消费者利益，表示严重关切，日方并认为，假如长期大量进口猪肉，也将影响其国内养猪农民的利益。因此，日方希望与其主要猪肉供应国，包括我国、美国及丹麦等国家协商，要求各供应国节制出口量，并且管理猪肉出口秩序。

　　农委会表示，基於我国内养猪产量之长期稳定，我方将尽力配合。

做好猪瘟疫苗免疫　奠定猪瘟根除基础

　　行政院农委会指出，猪瘟为猪的重要传染病之一，自从民国 43 年完成开发兔化猪瘟疫苗，推动全要疫苗免疫以来，猪瘟确实获得有效的控制，惟以民国 83 年为例，发生 7 个病例，计扑杀感染猪只 352 头，可见猪瘟仍呈散发状态，对我国养猪产业构成潜在的负面影响。

　　农委会表示，猪瘟一旦感染猪群，可能引起猪只大量死亡，个别农户不免遭受重大的经济损失。此外，由於猪瘟属於国际畜疫会的动物传染病甲表疾病之一，为世界各国重视的猪病，国际贸实务上，常限制自猪瘟区输入猪肉产品，故猪瘟为我国养猪产业拓展猪肉产品外销的重要限制条件。有鉴於日本政府已全力推动其猪瘟根除计画，预定於西元 1999 年初，完全扑灭猪瘟，这对我国未来猪肉产品可否继续外销，产生极严重威胁，我国农政单位与业者应急起直追，积极推动猪瘟根除计画，提前在日本完成前述计画之先，根除国内猪瘟。

　　农委会又指出，我国虽已推动猪瘟防疫工作多年，但仍有散发性猪瘟病例发生，此与猪瘟疫苗全面使用的漏失有密切关联。为奠定我国全面根除猪瘟的基础，全国养猪户应认识消灭猪瘟对我国整体养猪产业永续经营的重要性，一方面依照政府推荐的猪瘟疫苗免疫注射计画，确实做好场内猪只的猪瘟疫苗免疫工作，以清除田间潜伏的猪瘟病毒强毒株，另一方面须做好猪场隔离、消毒等卫生管理工作，避免猪瘟病毒入侵。该会最後呼吁全体养猪户，积极参与家畜卫生防疫行政单位所规划猪瘟全面防疫计画，使扑灭猪瘟计画成为业界全员运动，以获得具体成效，俾维持国内养猪产业长期荣景。

84 年农业生产指数及主要农业产品生产评估结果

　　行政院农业委员会估计，以民国 80 年为基期，84 年农业生产指数为 104.0，较 83 年增加 3.5%。主要系 84 年全年气候尚称平顺。除年初寒流来袭，造成农渔业较大损害外，其馀多属局部性小灾害，对农业生产影响不大；再者沿近海及养殖渔业与重要畜禽产品均呈增产，亦使今年生产指数略有提高。若以各类产品之指数变动比较，农产类之稻米、蔬菜及花卉等增产，杂粮、特用作物、水果及洋菇等减产，类指数微升 0.5%，为 99.1；林产类因枯立倒木砍伐，致用材、薪竹材及林业副产物等亦增产，故类指数上升 23.6%，为 58.8；渔产类虽因远洋渔业配合鲔类资源保育而减产，惟近海、沿岸及内陆养殖渔业均增产 1 成以上，致类指数上升 6.0%，为 95.8；畜产类之主要畜禽及产品均告增产，类指数提高 4.9%，为 119.2。

　　主要农产品生产概况扼述如下：

　　一、农产类

　　(一)稻米：84 年稻米收获面积估计为 364,850 公顷，较 83 年微减 0.3% ( 惟一期稻作面积较 83 年同期增加 )；稻谷总产量约 207 万公吨，反较 83 年增加 0.4%，主要系二期稻作生长期台风灾害较少，致每公顷稻谷产量较 83 年同期为高。

　　(二)杂粮作物：84 年各种杂粮作物生产互有增减，其中大豆因利润低，种植面积减少，致产量续减 28.3%；饲料玉米因 83 年米价高而一期转种水稻之影响，减产 14.5%；高粱亦因米价上涨而减产 7.4%。食用玉米因 83 年价格好，而 84 年增产 11.3%；红豆因契作价格提高，增产 2.2%。

　　(三)特用作物：84 年特用作物除落花生增产 12.7% 及槟榔亦小幅增产外，馀均减产，其中菸草因菸酒公卖局补助废耕，种植面积大幅减少，致减产 31.5%；原料甘蔗、生食甘蔗及树薯等亦分别减产一成左右。

　　(四)水果：84 年水果生产受 83 年暖冬低温不足及年初开花期又逢霪雨授粉不良之影响，上半年生产之水果多呈减产，其中梅减产 6 成，枇杷、桃、李及荔枝等减幅均达 2 成以上；下半年及全年多次采收之水果则多呈增产，其中苹果与番荔枝增产 3 成左右，葡萄、龙眼及番石榴等亦增产 1 成以上。

　　(五)蔬菜：84 年风灾雨害较少，各种蔬菜多呈增产，其中胡萝卜、青蒜、胡瓜、茄子、菜豆、苦瓜及毛豆等增幅均在 2 成以上；蒜头、姜及芹菜等香辛作物则减产。

　　(六)花卉：84 年各类花卉生产互有增减，唐菖蒲及夜来香增产，菊花、大理花及玫瑰等减产。

　　二、林产类：84 年用材生产量估计为 4 万立方公尺，较 83 年增加 9.9%，主要是辅导会森林开发处增加砍伐枯立倒木所致；薪材及枝梢材亦随砍伐量增加而成长，林业副产物则小幅增产。

　　三、渔产类：84 年总渔获量估计为 130 万公吨，较 83 年增加 3.9%，其中近海渔业增产 12.3%、沿岸渔业增产 17.0%及养殖渔业增产 8.5%；远洋渔业则减产 1.8%。

　　四、畜产类：84 年畜禽产品除鹅及火鸡减产外，馀均增产，增产幅度分别为羊 47.7%、牛 14.5%、猪 2.3%、鸡 6.0%、鸡蛋及牛乳约 1 成左右。

政府积极推动农地　释出方案成效初见

　　农委会指出，农地释出方案报奉行政院 84 年 8 月 3 日核定实施，该会并函请内政部等相关部会积极配合推动。经各机关依据方案内容规范与分工原则，办理相关工作之推动，业获初步成效。农委会表示，自方案正式核定实施後之主要执行项目，包括：

　　一、由农委会邀请行政院第 5 组、经建会、劳委会、内政部、经济部、交通部、台湾省政府等相关机关派员成立农地释出方案推动联系小组，办理业务协调与宣导等相关工作事宜。

　　二、於 84 年 10 月份至各地区办理台湾地区农地释出说明会，邀请各县市政府、乡镇公所工务、建设、地政、农业、观光等相关单位与农业、工业及商业团体等人员参加，共办理 7 场说明会，参加人员约 1,800 人。各界普遍对办理说明会给予肯定，认为对地方政府办理农地释出方案推动作业助益甚大。

　　三、配合农地释出方案所列各项变更原则及作业方式，检讨修正相关法规：

　　(一)内政部刻正办理非都市土地使用管制规则修正作业，检讨用地变更相关回馈规定及订定分区变更作业程序。

　　(二)台湾省政府为配合停止「非都市土地申请设置游乐区使用农牧用地变更为游憩用地配合事项」之适用，以排除使用农牧用地之比例限制。

　　(三)台湾省政府农林厅刻正研定省县农业主管单位审核农地变更作业要点。

　　四、积极办理农地变更案之申请审查作业，如劳工住宅、工业区、工商综合区等。依据统计，84 年下半年间，已完成审议或变更之农地面积计 268 公顷 ( 包括劳工住宅 15 公顷、工商综合区 190 公顷、毗邻工厂零星农地变更 55 公顷、配合高速公路拆迁户安置等零星农地变更约 8 公顷 )，正办理中之案件计 1,694 公顷 ( 包括工业区 327 公顷、工商综合区 168 公顷、新订都市计画，如苗栗县初步规划约 500 公顷及科学工业园区，初步规划约 660 公顷 )，合计 1,962 公顷。

　　农委会表示，农地释出作业涉及各相关部会业务，分由相关机关分工办理。有关各项办理工作，除於方案中明列分工原则分由各机关推动外，并由行政院经建会追踪列管。该会将积极协调各机关继续办理相关作业，以落实农地释出方案。

中国畜牧杂志第五十五册合订本

1996年一月号至1996年六月号

第 28 卷 (96) 第 2 期 ( 153 ~ 159 )