畜牧新闻集锦

84年毛猪产销互助业务，经台湾省各级农会毛猪产销互助基金管理委员会研议通过，自即日起至本 (83) 年 12 月 15 日前办理合约手续，本年核定目标为 200,000 头，希望大家踊跃参加，其推行要点如下∶

1.参加合约对象∶凡农会会员毛猪在养猪苹 ( 包括种猪 ) 1 千头以下，并以在养 2 百头以下者为优先，愿意接受农会产销辅导者，均可参加。

2.办理合约手续∶(1)农户与基层农会签订合约，依照农户意愿排定运销月份、头数及家畜市场，签约时按合约头数每头缴交新台币 40 元之捐助金，以後不再收取任何费用。(2)基层农会与会员签订合约後再与县市农会及省农会签订三级农会合约书。(3)省农会依签订合约之头数与各县市家畜 ( 肉品 ) 市场签订供销合约，优先供应市场。

3.产销成本补贴∶各毛猪产销互助合约农户毛猪共同运销当日，如台湾省各电动拍卖市场加权平均价低於准猪价时，由台湾省各级农会毛猪产销互助基金给予价差补贴，其价差补贴标准表请见下页表。

(1)基准猪价 ( 产销成本 )∶包括仔猪成本、饲料成本、其他费用三项。

1)仔猪成本∶追溯该运销合约猪之 5 个月前台湾省政府农林厅所公布之 ( 三品种 7 公斤 ) 仔猪价格为计算标准，惟每头不低於 600 元。

2)饲料成本∶自 7 公斤仔猪饲养至 100 公斤肉猪为准，以饲料换肉率 3.3∶1 计算；所需饲料量为 300 公斤 ( 含仔猪料 23 公斤、小猪料 38 公斤、中猪料 23 公斤、大猪料 154 公斤 )，其饲料价格以台农牌饲料牌价计算。

3)其他费用∶以饲料成本之 40%计算 ( 包括工资、利息、保险及医药费、水电、猪舍及环保设备折旧、修缮器具、夭折损失、运杂费等项 ) 但最低以 750 元，最高以 1,000 元计算。

5.报表之填报∶基层农会应於翌月 10 日以前将本月之毛猪合约产销执行状况表填报省农会。

6.奖励∶(1)基层农会主办人员依合约头数每办妥 1 头予新台币 2 元奖励。(2)连续参加之农户，依 83 年合约头数每头奖励新台币 10 元。(3)县市、乡镇农会於年度结束时，依产销互助业务奖励要点予以奖励。

阶次	当日市场加权平均价低於基准猪价	每头补贴金额
阶次	当日市场加权平均价低於基准猪价	去年合约农户	今年新加入合约农户
一	100 元以下	100 元	100 元
二	101 元 ~ 200 元	200 元	180 元
三	201 元 ~ 300 元	300 元	220 元
四	301 元以上	350 元	260 元

毛猪产业目前已是国内各单项农产品中，生产价值最高的一项，每年生产值高达 600 多亿台币，外销猪肉也有 260 亿的外汇收入。基於整个国家经济发展的考量，政府已决定要加入关贸总协组织，因此所有产品都不能再管制进口。过去为了保护养猪业者，政府对猪内脏、副产品及腹肉等皆采取管制或限制进口，加入关贸总协後则皆得开放，不能再设限，养猪产业将因此受到冲击。

为因应这即将面临的转变，将冲击减到最低，目前政府正和各国谈判，但无论如何，开放进口是势在必行，所以只有从我们自身做起，设法增加产业竞争力，才是解决之道。而要增加竞争力，不外乎从降低成本及提高品质两方面来著手。目前毛猪市场拍卖价格高低相差可达每头 1,000 元以上，显示我们仍有相当大的改进空间。

我们的目标是生产安全又好吃的猪肉，若能向降低成本、提高品质、打出自己品牌的方向共同努力，则就算加入关贸总协，养猪产业仍可继续存在，也可确保外销市场。而最重要的，还是要靠业者大家团结，配合政府措施，才可达到我们预期的目标。

农委会表示，台南县及屏东县家畜疾病防治所已先後通过环保严格的实验室品保品管 ( Q A／QC ) 认证作业，而成为全省各县市家畜疾病防治所中，率先获得许可为环境检验测定机构之水质水量检测类「畜牧废水检验室」。

农委会指出，依照「水污染防治法」之规定，畜牧业申请「排放许可证」时，需检附环保署认可之废水代检测机构发给符合民国八十二年放流水标准之」废水功能合格检测纪录报告书」，该会乃积极辅导台北县、台南县、屏东县等三家畜疾病防治所进行申请为合格之代检测机构认证作业。

农委会并表示，台南县家畜疾病防治所首先获得认证许可，该所於八十二年七月提出申请认证，经环保署盲样测试、系统评鉴及检验室审查，终於本年四月十六日获环保署认可通过，公告成为环境检验测定机构「畜牧废水检验室」，许可证为环检字第○五一号，许可有效期限四年，至八十七年四月十五日止。该所检验项目与每支水样收费标准为∶(一)氢离子浓度指数 ( PH 值 ) 一五○元；(二)生化需氧量 ( BOD ) 九○○ 元；(三)化学需氧量 ( COD ) 八○○ 元；(四)总固体及悬浮固体量 ( TS 及 SS ) 三五○ 元。

农委会又表示，屏东县家畜疾病防治所亦於本年十月二十日获得环保署认证通过，正式成立「畜牧废水检验室」，许可证为环检字第 ○五八号，许可有效期限四年，至八十七年十月十九日止，许可检验项目为∶(一)生化需氧量 (二)总固体及悬浮固体量二项。

农委会最後表示，畜牧场接受政府补助设置废水处理设施於完工检验水质时，可向各县市家畜疾病防治所第二股申请免费之废水检验。若依「水污染防治法」及「牧场登记规则」规定，需经环保署审查合格之废水检验测定机构检测水费时，农民可向台南县及屏东县家畜疾病防治所「畜牧废水检验室」申请，收费相当合理，欢迎全省各地畜牧场电洽台南县家畜疾病防治所 ( 06 - 6324829 ) 或屏东县家畜疾病防治所 ( 08 - 7224109 ) 办理。

日本全国农会系统顷以创牌子的名号「清净化猪肉」( 健康、卫生、乾净的优良肉品之意，英文略 SPF ) 以供应广大消费群众，即将在东京都等地与顾客见要。SPF 猪肉产销工作预定於 1995 年可以做到量产量销的规模，全年度的贩卖额预计可以达到约合新台币 15 亿元，到 6 年後的 2,000 年计画产销猪苹将达到一百万头。日本全国农会堀乔常务理事说，这是农产品畜产品国际市场竞争趋剧烈化状况下，农会系统为国内之养猪事业谋求生存空间第一波战略性行动。

清净化猪肉 ( SPF ) 系一种不含最为消费者垢病的猪苹假性狂犬病原体以及其他特定病原菌的猪肉产品，为安全性非常高，受消费者非常欢迎的肉品食类。现在清净化肉猪消费量约占全国肉猪流通量 2,500 万头的 8%左右，其比率正逐渐增高中。目前行销范围大半多为商社所控制。但预计 1995 年全国农会系统参与产销工作後，市场结构将逐渐改观，SPF 猪肉产销将移由农会系统接办。集生产、加工、处理、贩卖於一身的一元化农会牌清净化猪肉，将直接在各地量贩店、合作社、百货店等据点销售。此外，农会系统并预定以冷冻设施办理消费者的邮购配达，并直接配销各地餐厅和涮肉火锅店，以方便各型态消费大众。

日本全国农会系统 1991 年在岩手 ( IWaTe ) 县设置最大规模的 SPF 猪苹专用原种猪种猪场，以备扩大供应全国各地 SPF 猪苹种猪源之需要。

近年来以中小农家为中心的日本养猪业急速的式微，原因是大量的猪粪尿排泄物净化处理成本一般猪农不易负担，另外是国外竞争剧烈，农民收益急剧降低。因应上述养猪不利缺失，并缓和日益加紧的市场开放压力，农会挺身而出，担负起振兴国内养猪事业大责也是应该的事情。

全国农会系统，在牛肉自由化压力下，已创造有低成本清净化 ( SPF ) 牛肉产销系统，农会系统清净化 ( SPF ) 猪肉产销体系正式登场後，日本肉品市场将以此二系为主流的新体制。

SPF 猪肉产品将以「健康优良猪肉」封印包装出现市场价格将极为大众化。方便顾客辨认起见，略为介绍 SPF 商品特徵如下∶1.供应之肉品品质划一，肉质外观为鲜赤色。2.肉品无异味，烧煮时无涩味。3.肉质细嫩。由於产品品质优秀，价格公道，日本全国农会相信以其与进口货对抗应是相当容易的事。日本国内预计 1995 年至 2000 年 SPF 猪贩卖计画列表如下表。

贩卖地域	1995年	1996年	1997年	1998年	1999年	2000年
首都圈	45	80	100	150	200	300
近几圈	45	80	100	200	250	300
中京圈	5	20	30	50	100	120
九州圈	5	20	20	40	80	100
其他	100	100	150	160	170	180
合计	200	300	400	600	800	1,000

鉴於目前动物用药品管理业务繁重，行政院农业委员会为提高行政效率，加强为民服务，经检讨改进现行动物用药品登记作业後，已发挥便民及行政革新绩效。该会表示动物用药'品管理业务举凡工厂会勘、辅导、GMP 後续追踪检查；药品安全性、有效性评估；新药检验登记；许可证之核发、展延及变更登记；市售药品之查缉取缔及监视等工作皆甚费时费力。尤其对於已核发约 13,000 张之制造及输入动物用药品许可证之管理及新药登记作业，更需投入人力确实办理。

农委会指出，前述改进动物用药品证照管理作业之具体措施包括∶

一、改进作业方法∶责成省市动物用药品主管机关加强初审作业，充分发挥过滤效果。

二、加强业务宣导∶编印「动物用药品登记作业须知」，将动物用药品管理各类登记作业之重要规定、作业流程、应检附之文件资料、表件填写说明、文件范例、管理法规及其他相关资料等加以整理，编辑成册，分发业者参用，此外并举办「动物用药品登记作业讲习会」，使业者充分了解各类登记作业之规定、流程等，以减少退件补件之件数及电话洽询量，提高登记作业效率。

(一)将所核发之动物用药品许可证上所登载之厂商、产品等有关资料以电脑处理，增进审核之效率；并以电脑直接列印许可证，减少许可证之缮打时间。

(二)已核发之许可证於效期即将届满前，以电脑列印出清单，通知持证人办理展延，以免许可证逾期未办理展延而丧失权益并增加处理困扰。

(一)将现行动物用药品许可证之有效期间 ( 四年 ) 及每次展延之有效期间 ( 二年 ) 均修正为五年，以减轻业者及政府负担。

(二)将现行规定「动物用药品如拟输出国外时，应於输出前由业者申请中央主管机关发给输出证明书，方准输出」，修正为「如输出国家要求证明文件者，才由业者申请中央主管机关发给输出证明书」，以资便民。

为配合发展农业、建设农村及照顾农民，农委会历年运用农业发展基金办理多项专案性农业贷款。截止八十三年六月底，各项专案农贷累计贷放 803 亿元，含农机贷款 300 亿元，购买农地贷款 87 亿元，修建农宅贷款 14 亿元，农建贷款 402 亿元，总受益农户累计达 28 万 5 千多户。

下 (85) 年度专案农业贷款已由农委会依据未来农业发展方向及转型之需要，并检讨历年各项专案农业贷款之执行情形，规划完成并编拟纳入农业发展基金八十五年度概算案，并经该会农业发展基金管理委员会八十三年十一月三日第二十七次委员会议通过。

八十五年度贷款总预算为 75.5 亿元，较八十四年度增加一亿元。个别项目预算如左∶

一、农机贷款∶预算 25 亿元，其中农渔机具贷款部分为 20 亿元，自动化设备贷款部分为五亿元。

二、购地贷款∶预算八亿元。预计可协助购买 160 公顷耕地。

(一)农林业∶2.5 亿元。(二)畜牧业∶3 亿元。(三)渔业∶4.5 亿元。(四)农产运销 1 亿元。(五)山坡地保育利用∶3 亿元。(六)农村青年创业∶12 亿元。(七)共同经营及休闲农业∶1.5 亿元。(八)农业天然灾害纾困∶10 亿元。

福建省金门县养猪协会访问团一行二十七人於十二月八日抵达台北，并於是日下午二时拜访行政院农委会畜牧处，由庄铭城科长及许桂森科长热忱接待，在简报会议中金门县养猪协会杨炳树理事长提出争取对金门养猪业之补助办法如下∶

一、请补助以协助地区养猪户改善饲养环境及办理环境美化∶每户以五 ~ 十五万为原则。

二、请补助地区业者设置自动化设施∶设施包括送料、消毒、清洗等。

三、请增加补助养猪户污废水改善设施之金额及户数∶1.地区三百头以上受补助设置三段式污废水处理设施已完成者有四户，八十四年度有五户正办理中，总计共九户，希望能在八十五年度补助地区未完成者之养猪户。2.八十四年度每户仅补助 40 万元，建议能提高补助金额。

四、请补助淘汰种母猪运销台湾之装箱铁笼购置费；地区办理淘汰种母猪销台所需之装箱铁笼费约需 30 万元，请能在八十五年度列入补助。

五、请办理地区参加共同运销之养猪户向台统一采购饲料补助∶建议能比照台湾地区每公斤二角。

六、请补助向台金采购饲料之运费；目前台金二地饲料价差每包饲料 ( 50 公斤 ) 约 50 元，严重影响养猪成本。

七、请补助肉类分切加工及冷藏设施以办理军中副利供应及调节产销∶约需 1500 万元，由养猪协会、运销小组及肉类公会合营。

该金门养猪协会访问团并於十二月九日拜访泰能牧场、新合兴牧场、竹山茂生牧场、南投肉品市场及参观旅游於十二月十一日返回金门。

行政院农委会正研拟引进农场管理协议的新制度，由政府居中作媒，让畜牧业的污染物成为其他产业的原料，估计屏东县的稻田如果全部改用猪粪尿做成的肥料，一年可以节省十五亿元的社会成本。

农委会官员说，农场管理协议在西欧实施有十五年以上的历史，藉由协议达成农牧合作，可解决畜牧场粪尿废弃物污染问题，也使农作物获得有机肥料充分供给。

官员说，国外常见的做法，是以法律规定每公顷土地可容许禽畜粪尿成分中氮的含量，计算出每公顷土地可饲养的禽畜头数，牧场主人可藉由和邻近农家签约提供粪尿为有机肥，扩大吸收有机肥料的土地面积，以达到增加饲养头数的目的。

另一种管理协议方式是，发现农地过度使用造成污染，政府可和农场主人签约，要求减少农药、化学肥料的使用，如因而减产，由政府给予补偿。目前国际处理热带雨林滥伐问题，也采用类似的做法。

农委会委托台大农经研究所教授陈明健进行水稻田和养猪场管理协议的研究，已在最近完成报告。陈明健指出，将养猪场的猪粪尿加工制成有机肥料，有助减少污染的社会成本，但将粪尿制成肥料，会使养猪场经营成本增加；另一方面，水稻田使用有机肥料，可减少或不再使用化学肥料，使化学物质污染土壤的社会成本降低或消失，农产品的品质提高，但有机肥料的价格高於化学肥料，农家的经营成本也会上升。

陈明健认为，管理协议的推行，需要政府力量介入，因为许多效果是公益性，未必对个别农牧业者有利，目前养猪场缺乏诱因生产有机肥料，水稻农场也缺乏诱因使用有机肥料，有必要透过政府补贴，引导双方从事降低社会成本的合作。

他以屏东县的水稻田如果全部使用猪粪尿制成的有机肥料为例，分别计算将猪粪尿制成有机肥料的费用、可降低的污染防治成本等，预估屏东县一年可节省十五亿元的社会成本，管理协议可达成的效果相当显著。

为强化我国畜禽疾病之防治，储备「畜牧法」草案第九条所称之「特约兽医师」，行政院农业委员会本 (84) 年度继续委托台湾养猪科学研究所办理猪苹、草食动物及家禽特约兽医师培训，以推动及建立我国畜牧产业执业兽医师的诊疗服务体系，欢迎具有兽医师资格者踊跃报名参加甄选。本年度各培训班中，猪苹契约兽医师培训班除继续提供上年度所举办的密集班外，将新增周末班，以便兽医师利用周末时间进修，取得畜牧法所称之特约兽医师资格；此外，亦首次开办「家禽特约兽医师培训班」，办理家禽特约兽医师之养成训练。台湾养猪科学研究所於八月底已正式公布「八十四年度特约兽医师培训学员招生简章」，免费提供有志从事畜牧产业动物疾病诊疗之兽医师索取，该所通讯处为苗栗县竹南镇邮政信箱二三号信箱，电话为 037ˉ672352 转 257，此外亦可就近向各县市家畜疾病防治所、县市兽医师公会及大专院校兽医科系等索取报名简章。

农委会指出，契约兽医师培训班课程一半时间为学科讲授，一半时间为现场临床诊疗实习，课程注重临床检诊及牧场整体疾病预防，讲师皆系聘自各大专院校兽医科系教授或具丰富临床经验之兽医师。去 (83) 年度各项课程颇受参加学员认同。本年度课程乃依据八十三年度之经验再予充实，故该课程内容应更合乎从事临床诊疗服务之兽医师的需要。

农委会表示，凡参加本计画结业者，除取得畜牧法所称之特约兽医师之资格外，该会八十四年度有关特约兽医师执业辅导项目，包括诸如举办农民班会介绍、临床诊疗支援、提供诊疗再进修、陆续推动公务家畜卫生业务委托及依年度计画给与执业补助等，皆对有志从事畜牧业动物临床诊疗及拟於地方创事业之兽医师、提供有力的协助，基於此，该会极力推荐兽医师在规划其事业发展时，宜将参加特约兽医师训练列为其成长的途径。

为鼓励国人多喝鲜乳，增进国人健康，进而回馈消费大众长期对国产鲜乳的爱护，推展全民运动，农委会与台湾区乳品公会共同举办第一届「鲜乳杯」全国慢速垒球赛，订於二十日上午九时卅分假华江桥下河滨公园球场开幕，由农委会主任委员孙明贤与乳品公会理事长简进光共同主持开球仪式。

农委会表示，这项比赛是该会多年以来首次将农产品推广促销活动，以配合全民运动方式办理，虽然本届比赛为第一届，但参加队伍却十分踊跃，共计 202 队，先後分三区进行比赛，包括北区 177 队，中区 14 队，南区 11 队，中区、南区赛事已结束，北区也随即展开，全部赛程长达一个月，预定於十二月十一日完成总决赛後闭幕。

农委会呼吁，国产鲜乳不但是各年龄层所必须饮用的食品，其特有新鲜乳香风味也是乳粉所难以媲美的，因此希望所有消费者继续支持饮用国产鲜乳，不但可增进健康，更能让我国乳业在面临加入 GATT 後仍能维持平稳发展。