台灣漁業發展之展望
一、天然漁業環境
台灣係由本島及其他 85 個小島所組成，地處我國大陸東南方外海。200 公尺等深線沿台灣東岸向南北延伸。此線以西之海域均為 200 公尺以內之淺海。受大陸沿岸之南向寒流、北向之黑潮暖及季風漂流作用，基礎生產力豐富，為魚貝介類之良好繁殖棲息場所，形成了最佳的漁場。此海域包括黃海、東海、台灣海峽及南中國海 ( 圖一 )。
台灣西岸與此廣大的海域相毗鄰，底棲魚類、中、上層洄游類魚類及貝介類均甚豐富。東岸則有強大之黑潮主流經過，為大洋性魚類之通路，資源亦甚豐富。台灣南北兩端 200 公尺等深線附近又有大量之鯖𦴩資源。東岸外海及南中國大陸礁層外方有深海資源及南魷資源尚未開發。同時台灣地理位置適中，往返世界各大漁場均甚方便 ( 圖二 )，使台灣具有海洋漁業發展之優良天然環境條件。
另外，台灣氣候溫和，沿海低漥及淺海水資源豐富地區可闢為養殖區，內水面及海灣又可從事箱網養殖，養殖漁業發展條件亦甚良好。
二、歷年漁業發展的成果
台灣之漁業發展在民國 41 年恢復至戰前規模 ( 民國 29 年的漁產量為 11 萬 9 千公噸，41 年為 12 萬公噸 )。以後的 36 餘年之間，歷經六期四年及一期六年經建計畫，其發展更為迅速，漁產量民國 41 年為 12 萬公噸，價值 5 億 5 千萬元，57 年及 73 年分別突破 50 萬及 100 萬公噸。76 年更增加為 123 萬 6,170 公噸，價值 859 億元 ( 表一 )。35 年來 ( 42 ~ 76 年 ) 漁業生產的年平均成長率為 7.4% ( 表二 )，領先其他初級產業 ( 農、林、牧 )。其生產毛額佔初級產業毛額之比率，逐年增加，由 51 年的 7.84%提高至 76 年的 23.78% ( 表三 )，早期漁業生產毛額佔全國總生產毛額之比率，維持在 2%左右，51 年曾達 2.04%，61 年降至 1.89%，76 年更降至 1.23%，此顯示漁業之發展速度有下降趨勢。
表一 歷年漁業生產量值
單位：量／公噸、值／千元
| 年度 | 總 計 | 遠 洋 漁 業 | 近 海 漁 業 | 沿 岸 漁 業 | 養 殖 漁 業 | |||||
| 量 | 值 | 量 | 值 | 量 | 值 | 量 | 值 | 量 | 值 | |
| 民國 41 年 △ 51 年 57 年 61 年 71 年 72 年 △ 73 年 74 年 75 年 76 年 |
121,679 327,046 531,170 694,280 922,520 930,581 1,002,559 1,033,878 1,094,587 1,236,170 |
5,514,218 2,325,445 5,193,418 10,645,691 56,102,303 62,012,254 64,376,358 66,892,988 75,280,054 85,954,762 |
18,514 113,595 241,458 345,036 340,136 340,320 397,745 441,747 497,403 596,969 |
78,866 699,536 2,198,519 4,851,130 17,019,913 17,642,293 20,530,344 22,273,013 24,618,432 28,900,078 |
29,696 132,524 208,139 242,529 326,506 309,489 309,537 393,748 276,479 280,500 |
126,806 868,278 1,944,945 2,813,310 16,611,327 17,783,799 17,215,534 16,653,440 16,548,784 18,741,811 |
43,907 32,287 24,798 25,379 39,439 43,979 47,911 51,491 54,593 53,273 |
178,571 228,364 239,209 355,687 2,086,582 2,394,195 2,590,432 2,673,816 3,121,800 3,080,412 |
29,580 48,640 56,595 81,336 216,436 240,793 245,009 250,735 266,112 305,428 |
169,975 529,267 810,475 2,625,564 20,384,481 24,191,967 24,040,047 25,292,728 30,991,038 35,232,460 |
△ 漁產量分別突破 50 萬及 100 萬噸
資料來源：台灣省漁業年報
表二 歷年初級產業之成長率 單位：%
| 年 度 | 總計平均 | 農 業 | 林 業 | 漁 業 | 畜牧業 |
| 民國 42 ~ 51 年 52 ~ 61 年 62 ~ 71 年 42 ~ 71 年 72 年 73 年 74 年 75 年 76 年 42 ~ 76 年 |
4.8 4.0 1.0 3.3 1.6 1.9 2.0 -1.6 5.1 3.1 |
3.7 2.8 1.2 2.6 -2.3 0.2 0.1 -6.2 2.4 2.1 |
8.1 1.9 -7.8 2.4 26.5 -15.3 -8.7 8.8 -19.4 1.8 |
8.6 9.5 4.8 7.7 2.4 5.4 4.4 4.9 11.6 7.4 |
7.3 7.1 6.4 7.0 12.5 6.7 6.9 4.4 8.2 7.1 |
資料來源：Taiwan Statistical Data Book.
表三 按市價計算之實質國內生產毛額 |
單位：百萬元 |
| 歷年漁產、初級產業及國內生產毛額之比較 | |||||
| 年 度 | 國內生產毛額 (A) | 初級產業 (B) | 漁業 (C) | C／A×100 | C／B×100 |
| 民國 51 年 61 年 71 年 72 年 73 年 74 年 75 年 76 年 |
301,222 836,865 1,797,845 1,936,281 2,121,377 2,212,650 2,446,775 2,720,902 |
78,394 113,008 131,129 132,001 134,415 136,712 135,052 140,798 |
6,149 15,785 25,668 26,312 27,462 28,584 29,858 33,475 |
2.04 1.89 1.43 1.36 1.30 1.29 1.22 123 |
7.84 13.97 19.57 19.93 20.43 20.91 22.11 23.78 |
註：76 年係預測數
資料來源：National Income of the R. O. C.
漁業發展對國民營養有相當貢獻，國民由魚類獲得的純動物性蛋白質量逐年增加，41 年平均每人每日為 5.9 公克，至 76 年增至 14.7 公克，佔動物性蛋白質攝取總量的 33.1%，其中民國 51 年曾佔 60.0% ( 表四 )。
表四 歷年國民動物性蛋白質之來源 |
單位：每人每日／公克 |
| 年 度 | 總 計 | 植物性 蛋白質 |
動物性蛋白質 | 魚類／小 計×100 |
||
| 小 計 | 魚 類 | 其 他 | ||||
| 民國 41 年 51 年 59 年 61 年 71 年 72 年 73 年 74 年 75 年 76 年 |
49.0 57.8 72.1 74.6 76.5 76.9 80.2 83.3 85.1 88.4 |
37.3 41.6 48.9 49.8 44.6 43.7 43.1 43.5 44.2 44.0 |
17.7 16.2 23.2 24.9 31.9 33.2 37.1 39.8 40.9 44.4 |
5.9 9.7 11.3 11.7 10.5 9.8 10.3 12.4 11.9 14.7 |
5.8 6.5 11.9 13.2 21.4 23.4 26.8 27.4 29.0 29.7 |
50.4 60.0 48.8 48.7 32.9 29.5 27.8 31.2 29.1 33.1 |
註：由本表可知，民國 59 年起，我國平均每人每日所攝取的蛋白質總量及動物性蛋白質數量，即超過聯合國所擬最低營養所需蛋白質標準 ( 總量 70 公克，動物性者 20 公克 )。
資料來源：Taiwan Food Balance Sheet.
漁產品對外貿易，民國 50 年以前均為入超，51 年開始出超，其後逐年增加，76 年外銷近 27 萬 4 千公噸，價值 15 億餘美元，當年進口 49 萬餘公噸，價值近 3 億 8 千萬美元。數量逆差雖約 22 萬公噸，但金額順差為 11 億 4 千餘萬美元。原因為出口者為高價魚類，進口者主要為作飼料用之低價魚粉。
綜合上述各點可以看出漁業生產對整體經濟之直接貢獻。另外，漁業發展亦促進其他相關產業之發展，如上游之修造船業、機械修造業、漁具製造業，下游之漁產加工及冷凍製冰業、漁業運銷等。目前我國有漁船修造廠 93 家、機械修造廠 500 餘家、大型漁具製造廠 34 家 ( 鋼纜、浮沈子、網板製造業等小廠不計 )，罐頭廠 36 家，燻製品廠 54 家，煉製品 566 家，乾製品工廠 7,735 家，調味加工廠 91 家，其他小型加工廠 499 家，冷凍製冰廠 464 家。魚類批發市場 102 處及無數的零批及零售市場。
我國的漁業產量，民國 37 年佔世界各國之第 25 位，逐年提升，目前已佔第 18位。在亞洲我國每人每年漁產量僅低於同為海島或半島國家的日本及韓國。日本一直是漁產量居世界第一位的國家。韓國則由民國 37 年的第 15 位進入目前的第 8 位。總體而言，我國的漁業產量在亞洲僅次於日、韓兩國。日、韓兩國是我們漁業發展的競爭對象，他們的發展足以激勵我國作更多的努力，也可以使我們對未來漁業發展作較為準確之評估與展望。
三、漁業發展之潛力
依據目前漁業資源，漁產市場及漁業人力現有之資料分析，台灣之漁業發展仍有很大之潛力。
(一)仍有可供繼續利用之漁業資源
1.遠洋漁業方面
遠洋漁業方面仍有可資開發之公海漁業資源，對其他國家之漁業資源仍可以付費、技術合作及共同投資的方式予以利用。目前日本與近 60 個國家從事合作，特別是日、美、蘇的工船漁業合作，更具代表性，我們可以仿效，提高合作層次，爭取更大利益。仍有開發潛力的遠洋漁業資源有以下各種：
(1)鮪資源，除傳統的資源外，北太平洋的鮪資源我們尚未利用，宜積極輔導開發，特別是流刺網的利用技術成熟，開啟了鮪漁業的新階段。
(2)中太平洋之鰹資源，目前我們已有十組漁船作業，仍有發展之餘地。
(3)拖網漁業資源，美國、南非給我們的配額迄今未充分利用。另印度洋之拖網漁場亦有進一步合作開發之潛力。
2.沿近海漁業方面
此海域之範圍包括東海、黃海、台灣海狹、南中國海及台灣東部海域。在此海域內之資源除底棲魚類資源利用已達飽和外，其他沿岸及大洋洄游魚類、深海魚類仍有開發餘地。沿岸漸趨枯竭之岩礁及底棲魚類資源亦可以栽培漁業發展方式以改善其經營利用。
3.養殖漁業方面
養殖漁業除陸上養殖由於水資源的過度利用造成地盤下陷，應予改善及加以適當管理，不宜再作大幅度之發展外，淺海養殖如能詳加規劃，並有效控制水污染問題亦有再發展之餘地。
(二)仍有競爭力很強之漁業勞力
漁業勞力的來源與其他事業的發展有密切關係。不可避免的，隨著整體經濟的發展，陸上的就業增加，漁業勞力將會外移，但是可以提高漁業技術水準，採取資本及技術密集經營方式，以保持我國漁業之持續發展。
目前，日本每一船員的年生產力平均為 25.6 公噸，我們僅 12.2 公噸。過去的 12 年間，日本海洋漁業勞力減少 20.5%，但其漁業產量增加了 7%，我們的漁業從業人數在過去 9 年中減少了 3.9% ( 表六 )，勞力減少可以漁業生產結構的改變及機械化予以補救。日本漁業的機械化程度比我們高得多，其從業人數大量減少但產量仍有增加。
漁業勞力之外移程度與國民所得有密切關係。國民所得愈高，漁業勞力外移的程度愈大。我們目前的國民所得與 1977 年日本的國民所得 ( 5,101 美元 ) 差不多。而日本在過去 10 年間，海洋漁有仍有 200 萬公噸之增產，以日本之經驗，我們漁業再發展所需的勞力應無問題。
至於其他國家，以美、英、法、德等工業國家，陸上就業機會多，海上工作辛勞，漁業勞力的機會成本高。經濟落後國家如東南亞諸國，勞力素質低落，無法與我們勤勞的漁民競爭。
(三)國內外漁產市場仍有極大潛力
近年來由於魚類的營養價值及對某些疾病有預防效果屢被醫學界肯定，加上新聞媒體的報導，國內外的消費者有了更多的認識。以國內而言，近數年來漁產每人每年的食用量由 35 公斤左右，增至上年的 44.8公斤。日本由 68 公斤增至 86 公斤。歐美國家亦有相當之增加。假如我們的食魚量逐年增加達到日本的水準，國內漁產的供應需增加一倍。何時能夠達到雖無法預計，但國內食魚量增加的趨勢是可以肯定的。且人口增加的因素尚未估計在內。
國外市場方面，美、英、法、德等國是高級漁產品的進口國家。且大部份仰賴進口，以美國為例，其漁產 70%以上是進口供應的，英、法、德的進口比率雖較低，但亦相當高。日本雖世界漁產量最多的國家，但其對漁產的消費更高，從民國 60 年開始，其漁產品的貿易由出超轉為入超，目前每年入超 20 ~ 30 萬公噸，價值 25 億美元。我國離日本最近，運費低有很大的競爭力。另外東南亞及阿拉伯世界有良好之低品質罐頭及乾製品市場，以前均為日本獨佔，今後可予爭取。
四、漁業發展之問題
台灣漁業發展雖然仍有潛力，但並非沒問題。如遠洋漁船之被扣問題，沿近海漁業部份資源枯竭及污染問題，及陸上養殖漁業超抽地下水造成地盤下陷等問題。另外經與漁業先進國家特別是日、韓國之漁業發展比較，我們漁業落後日、韓的主要原因在於我們對漁業的公共投資不足，在軟體方面缺乏規劃設計的人力，在硬體方面缺乏公共設施，特別是探測試驗船隻，漁港及公共設施嚴重不足。假如有完善之規劃，上述問題可能會減至最低或根本不會發生。
農委會 ( 以下簡稱本會 ) 鑒於漁業對海島經濟及糧食自給來源的重要性，經過長期的研究及討論，擬定了漁業發展方案並經行政院核定，目前正作細部規劃及執行。其重點是調整漁業機關人力及公共設施之預算，期以創造更佳之漁業投資經營及作業之環境，奠定廿一世紀漁業再發展之基礎，並調適漁業結構，促進漁業合理之發展。同時對面臨的各種問題也都提示了因應措施及具體作法。茲摘要略述如下：
五、漁業發展方案
(一)政策目標
1.積極從事漁業基本建設，培育廿一世紀漁業再發展之潛力。
2.以優良之天然漁業環境，擴大遠洋漁業作業範圍，並調整本土漁業資源之合理利用。
3.促進各種漁業之轉型與升級，增加漁業生產，創造更佳之糧食自給條件。
4.帶動相關產業之發展，增加整體經濟之韌性。
(二)發展策略
1.遠洋漁業：積極加強遠洋漁業公共投資，並採取獎勵措施，創造優良之遠洋漁業投資、經營及作業環境，擴大其經營規模，提升其經營層次，擴大其漁獲加工及運銷服務之程度，使之具有強力之國際競爭能力。
2.沿海漁業：調整沿海漁業生產結構，並建立作業秩序，促使沿近海域內獵捕性漁業資源之平衡有效之利用；並實施資源培育，漁場造成及栽培漁業，增進海洋生產力。
3.海洋養殖漁業：配合海域特性，辦理海洋養殖規劃，納入漁業管理，並開發海洋養殖之生物及設施工程和技術，拓展平面及垂直之養殖範圍，並從事污染監視及病害防治。
4.陸上養殖漁業：配合水土資源之管理，建立登記制度，確立陸上養殖生產社會成本應由業者負擔之觀念，以防止海島寶貴水土資源之不當利用。
5.加工運銷：配合國民生活水準提高，改進漁獲運銷制度及技術，加強漁獲保鮮衛生，提升漁產加工層次，以擴大漁產市場。
(三)具體作法
1.遠洋漁業
a.興建現代化大型漁港並配合設置遠洋漁業專業區
作法：選擇適當之地點分別闢建可供 5,000 噸級停泊之大型漁港處，並設置完善之岸上公共設施。另預留大型冷凍及加工廠、修造船廠、漁具工廠等相關產業之用地，使其形成漁業專業區，發揮漁港之最大效用。
b.加強公海及合作對象國家海域漁業資源之調查探測及漁撈加工試驗，並積極訓練培育遠洋漁業發展所需之高級經營及技術人力
作法：將本會之幹部船員訓練中心改為遠洋漁業開發及訓練中心，並興建 1,000 噸級鰹鮪圍網船及 2,500 噸級以上之工船各一種，專司遠洋漁業之資源開發試驗，並延聘具有實務經驗之優良師資，利用已有之訓船及新建之大型資源開發船，以實航訓練養成高級熟練且具有實務經驗之遠洋漁業特別是新資源開發之技術人力。
c.加強對外漁業合作交涉，主動尋求對外漁業合作機會
作法：輔導遠洋漁業團體聯合成立堅強之對外漁業合作組織，使其具有高水準之充裕人力，在政府的政策指導下，對外以非官方的型式，執行對外漁業合作事務，政府派駐國外漁業人員及試驗船隻與其他國家聯合探測或進行試驗計畫均可透過此組織進行，以突破與無邦交國家漁業合作之阻力。此組織之經費由政府資助及漁業發展基金支持配合，領導人由官方指派，以利配合推動。
d.加強海外服務業之功能
作法：積極獎勵輔導國人經營之漁產貿易公司，加強國外漁業基地補給及售魚服務，擴大其服務範圍及項目，爭取外國漁船之代理業務並從事多目標經營，例如融資、漁業加工業等。
e.加強輔導各種遠洋漁業發展
作法：就各種漁業之特性，分別輔導之：
(1)獎勵工船拖網漁業之發展，除加強試驗作業外，並將之視為特殊漁業，放寬漁船之輸入條件，降低其投資成本，使其經營成為可能，以提高拖網漁業之經營層次及對外漁業合作之競爭能力。
(2)鼓勵開發日本外海公海之珯資源，除試驗作業外，將之視為特殊漁業，放寬此種漁業所需船隻之輸入條件，並補助部分作業費用，鼓勵其示範作業。
(3)積極發展鰹鮪圍網及流刺網漁業，同時在國內配合其他多獲性漁業之發展，鼓勵興建大型罐頭工廠，提高其附加價值。
(4)繼續發展超低鮪釣漁業，鼓勵設立國內超低溫生魚片加工廠，拓展國內市場，以突破傳統上僅依賴日本市場之瓶頸。
(5)繼續發展魷魚業，加強其收穫後處理，生產外國市場需要之高品質產品，促進外銷，加強庫存功能，調節供應，並研究工船作業之可能性，生產煉製品，拓展市場。
(6)適度發展秋刀漁業，謀求打入日本市場，並在國內作適度之市場推廣，以市場導向，逐步發展。
2.沿近海漁業
a.建立漁業秩序，規劃沿岸海域拖網禁漁區，加強取締非法捕魚
作法：將 50 公尺等深線以內之沿岸海域劃為拖網禁漁區，並遍投保護礁，使拖網無法作業，各級政府興建較大型漁業巡護船，並研究設置漁業警察，以禁絕炸魚、毒魚及電魚等非法捕魚行為。
b.加強沿近海漁業資源探測漁具漁法引進開發試驗
作法：由台灣省水產試驗所興建足夠之試驗船隻，分別從事沿近海底棲魚類、沿岸性洄游魚類、大洋性魚類、軟體類及甲殼類等資源之調查漁具漁法之試驗研究，引導民間從事有效合理之發展。
c.加強修擴建漁港船澳，並積極開闢東海岸小型漁港
作法：因應漁船數量增加及大型化，積極修擴建沿岸漁港船澳，特別對漁港船澳缺乏之東部，擴闢建適宜當地地理環境之小型漁港，促進當地漁船大型化，並確保漁筏安全。
d.調整沿近海獵捕性漁業之生產結構，促進資源之平衡利用
作法：配合各種沿近海漁業之發展程度，分別輔導之：
(1)對台灣南北兩端 200 公尺等深線附近鯖𦴩資源加強開發利用，並配合遠洋漁業之鰹鮪及珯資源之開發鼓勵興建大型罐頭工廠，並擴大市場，使其成為一大規模之漁業。
(2)積極開發東海岸及南中國海之大洋洄游魚類及深海類資源，改進定置漁業技術，並訂定鼓勵措施，以擴大定置網之設置，加強對東部鰹資源之利用。積極從事深海資源探測及技術引進，並配合及時推廣，使深海資源得以充分開發利用。
(3)積極開發珯資源，對沿近海珯資源作全面之調查，引進漁法，使之能大量捕獲，並配合加工技術之改進，拓展市場。
(4)鼓勵對資源破壞力較小之流刺網及釣具漁業之發展。輔導獎勵此等漁業作業之機械化，減少工作人數及勞力，提高其利潤。
e.積極實施資源培育、漁場造成及栽培漁業
作法：輔導者、市漁業機關，聯合漁業學術單位對東岸 200 公尺、西岸 50 公尺等深線以內海域之地形、海域及生態環境做整體之調查規劃，增加預算，以人工魚礁 ( 包括浮魚礁 ) 創造魚貝介類良好的生存環境，並以海岸工程技術設置離岸堤、導流堤及消波設施等，從事種苗場、放流場、產卵場、稚仔魚場之保護，提高此海域之利用價值，增加沿岸漁民之收益。建立栽培漁業制度，成立栽培漁業中心，從事經濟性魚貝類之生活史及其生態環境調查，進而從事人工繁殖，中間養成、放流、管理及收穫等作業之試驗及推廣。
f.提升漁會在漁業生產及管理上之職能
作法：配合資源培育型漁業之發展，加強各級漁會組織功能，使其具有經營專用漁業權及其他如栽培漁業中間養成作業之能力。
g.落實漁業權漁業之管理
作法：配合資源及栽培漁業之發展，修正漁業有關法規，建立強而有力的漁業權漁業制度，增加管理效果，提高生產力。
h.擴大開放海釣區域，發展娛樂性漁業
作法：建立娛樂性漁業管理制度，並准許沿近海漁船兼娛樂性漁業，提高漁民收入，並提升漁業資源之利用層次。
3.海洋養殖漁業
a.加強海洋養殖區之調查規劃
作法：依沿岸地形，劃為淺灘屏障區、淺灘開放區、淺灘灣入區、岩礁緩坡區、岩礁峻坡區及島嶼綜合區，分別調查規劃，從事海洋養殖之推廣。
b.建立海洋養殖制度，加強管理，促進生產
作法：將所有海洋養殖完全納入區劃漁業權漁業管理。
c.開發海洋養殖之生物及設施工程技術
作法：選擇適於海洋養殖之魚貝藻類，從事種苗之人工繁殖及養成技術之研究，並從事適於我國天然環境養殖設施所需之工程及材料之研究開發。
d.建立環境維護與污染監視管制系統
作法：改善養殖環境，建立沿海養殖區水質監視系統，訂定養殖區環境維護辦法，推動漁業公害防治。
e.加強輔導推廣
(1)鼓勵擴大牡蠣及其他貝介藻類之養殖，以加強對淺海海域之利用。
(2)加強海洋箱養殖之示範作業及推廣。
(3)從事海灣養殖試驗。
4.陸上養殖漁業
a.推動養殖漁業合理使用水土資源
作法：對於沿海現有魚塭集中區，其環境適合養殖漁業發展者，加以規劃整理，並加強純海水魚介貝類養殖之發展，降低養殖淡水需求量。
b.建立管理制度，促進產業秩序化發展
作法：配合土地及資源之使用管制，實施養殖漁業登記許可制度，消除違規養殖魚塭，建立養殖用水付費制度，實施養殖漁業區淡水統籌供應，避免漁民個別抽用，超限使用。建立產品品質檢驗制度，保護消費者健康。
c.改進養殖及管理技術，提高養殖用水利用效率
作法：改進水質管理技術，開發循環水養殖，有效提高養殖池水利用率。
d.建立優良漁類種原維護及魚病防治體系
作法：建立養殖魚類種原庫，確保養殖魚類優良品種。建立魚病防治體系，加強魚病防治研究工作。
e.加強輔導改進技術
(1)輔導養鰻業者實施用水之循環利用。
(2)鼓勵養蝦業改用鹹水養殖。
(3)改進養殖虱目魚之品質。
5.加工及運銷
a.改進漁獲處理，建立標準化分級、包裝及儲運技術
作法：加強船上漁獲處理，包括洗魚、選別、分級、包裝、預冷、凍結及冷藏技術。
b.改進漁業運銷、拍賣及零批制度
作法：將現行之魚市場獨佔式的漁貨拍賣制度改為數個拍賣商之競爭制度，並建立零批市場制度，鼓勵零批商從事家庭所需要之小包裝處理，以加強漁獲處理加工事業，達到全日交易的目的。
c.研究開發新漁產加工品及調理食品，以適應時代需要
作法：由食品加工試驗及學術研究單位，積極從事這方面之研究開發，並將成果移轉民間加工廠生產推廣。
六、結 論
海島及高人口密度國家多將其有限的土地資源用作植物性糧之生產或供作人們生活空間之用，提高人們良好的生活環境。對動物性食物的生產則仰賴廣大之海洋。日本就是如此，自明治維新以來，他們即肯定了海洋漁業的重要性，大力宣導發展漁業而建立了適於海島型態的漁業文化，奠定了海洋漁業的基礎，使其漁業產量一直保持著世界第一的地位，同時亦由於漁業的發展創造了工業產品的市場，促進了工業的發展。韓國戰後以其環境條件與日本相同乃依照日本的模式盡量追趕而有了相當成就。
我國目前亦屬海島型的環境，人口密度較日、韓尚高出很多，對海洋漁業的需要較日、韓更為強烈。就是以包括大陸的整體國家而言，我們有 11 億人口需要大量動物性蛋白質之供應，海洋漁業亦很重要。戰後我國漁業雖有很大的進步，但在規模上落後日、韓。惟近幾年來，我國政府與人民對漁業的重要性已獲得了相當之共識，且已有了發展方案，相信未來漁業將有更合理之發展。
( 摘自農情半月刊第 167 期 )
飼料營養雜誌第五冊合訂本
1989年元月號至1989年第六期
八九年．第三期 ( 94 ~ 106 )
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