第一次全國家禽會議
第七組家禽疾病防治分組會議
主題：家禽疾病防治
現況說明
在面對國際貿易自由化的情況下，加入世界貿易組織 ( WTO ) 是當今國際情勢所必經之路，誰也無法阻擋，面對進口雞肉競爭也是必然的結果。因此“ 提高生產效益，降低生產成本 ”，是使家禽產業永續經營的唯一方法。
然而研究報告顯示，台灣地區肉雞平均育成率從民國 82 年的 91.23%，跌至 84 年的 90.06%，非但沒有提高生產效益，反而是下跌的趨勢，相距於國際水準 95%以上，實在差得太遠，值得警惕。
在台灣這塊島國上，家禽產業蓬勃發展的結果，使得飼養密度過度集中，也使得家禽疾病防治上更加困難，如果農民沒有共同的認知，一齊參與家禽保健工作，對家禽產業發展是一重大警訊，如 84 年春天 ND 再度爆發即為一例。因此建立家禽基層保健醫療網不僅是當務之急，也是起而行的時候了。
提供消費者品質優良、衛生安全的家禽產品是家禽業者的責任與義務，亦不容忽視。
問題分析
1.家禽疾病問題是家禽產業發展中的瓶頸，不但影響家禽的生產效益，造成農民直接的重大經濟損失，也影響家禽產品品質，關係到消費者權益，更影響到未來家禽產品的國際競爭力及貿易機會。
2.目前專業家禽獸醫師缺乏嚴重，已無法有效協助家禽產業解決疾病預防及控制，更無法建立整體的基層獸醫療體系，使家禽傳染病能徹底根除。
3.現行公務獸醫體系，如省家畜衛生試驗所、縣市防治所及學術單位禽病室等，由於人員編制及經費所限，且養禽業者自衛防疫體系未能落實，已無法滿足因產業發展所帶來的龐大獸醫服務需求及疫情預警資訊及時反應。
4.從事家禽產業的農民及相關行業的從業人員，絕大部份非畜牧獸醫人員出身，對家禽場之衛生管理常識普遍缺乏，往往以經驗傳授來解決疾病問題，無法有效根除家禽疾病周而復始之困擾，容易使得家禽產品品質降低。
5.家禽防疫、動物檢疫及家禽產品衛生檢驗等三個系統，分屬三個不同部會主管，造成事權不統一，業務推展及執行不易，嚴重影響未來家禽產業之健全發展。
擬提案由
1.籌設家禽保健醫學中心以強化家禽疾病防治服務體系，和提昇家禽產業飼養水準。
2.建立專業家禽獸醫師培育及再教育制度，加強從業人員衛生管理常識，徹底根除重要之家禽傳染病。
3.整合獸醫防疫、檢疫及衛生檢驗工作之行政體系一元化，以強化家禽防疫產品衛生檢驗體系，並落實家禽產品衛生安全責任制度。
分組會議提案報告書
第七分組 主題：家禽疾病防治
案由(一)：
籌設家禽保健醫學中心，強化獸醫服務體系，提昇家禽產業衛生水準。
說明：
由於家禽產業發展所帶來疾病防治的問題，以現行公務獸醫服務體系已明顯不足，無法滿足業者之需求。有鑑於此，三年前即在台灣區家禽發展基金會轄下成立“ 家禽保健中心管理委員會 ”，以計劃方式委託台大、中興、屏技等獸醫學系禽病室，協助業者做抗體檢測及孵化場絨毛檢測等，成效良好。惟因業者需求恐急，業務量多，且服務項目已不能滿足業者需要，長遠來看，將影響到該等機構之正常學術研究。因此有必要成立專責之家禽保健醫學中心，來協助業者做經常性之防治業務，由業者受益付費，以達到家禽疾病預防及控制之目的，並結合產、官、學一體，建立完整的專業家禽獸醫診療體系。
辦法：
1.修改台灣區家禽發展基金會組織章程。
2.由政府逐年編列預算，補助台灣區家禽發展基金會，籌設“ 家禽保健醫學中心 ”。
3.由專家學者組成籌劃委員會規劃，初期以檢驗工作為優先，逐年因需要擴編及增加服務項目，而成為一完整之家禽保健醫學中心。
4.由禽病教授組成技術指導小組，協助遴聘工作人員及培訓計劃。
5.遴派專人組團前往歐美先進國家之各家禽保健中心觀摩，如荷蘭家禽保健中心 ( PHI ) 做為籌建之參考。
案由(二)：
建立專業家禽獸醫師培育及再教育制度，加強從業人員衛生管理常識，徹底根除重要之家禽傳染病。
說明：
1.目前專業家禽獸醫師嚴重不足，且公務獸醫服務體系亦缺乏專職之禽病獸醫師，未能有效為家禽場提供第一線的獸醫服務，也做不到家禽保健工作之推動。
2.農民及相關行業之從業人士，因衛生管理常識不足，造成疾病污染傳播及藥物濫用，除增加飼養成本外，更擔心家禽產品有藥物殘留的疑慮。
3.避免疾病污染傳播，加強用藥須知，才能提昇國內家禽產品的品質，發揮國內家禽產品“ 新鮮 ”的特性，提高競爭力，來贏得消費者的優勢。
辦法：
1.建立專業家禽獸醫師培育及再教育制度，強化專業服務技能，建立形象，取得農民信賴。
2.調整各縣市家畜疾病防治所及鄉鎮公所之專職禽病獸醫、強化人力、素質、業務範圍，提昇公務獸醫防疫、諮詢服務業務及品質。
3.委請大學獸醫學系定期舉辦非獸醫人員的衛生管理常識短期訓練班，加強農民及相關行業之從業人員用藥須知訓練，防範藥物濫用，避免藥物殘留。
4.宣導生物安全觀念，減少疾病污染傳播，強制病死禽焚燬，不得外流或隨意丟棄，確實做好撲滅家禽傳染病根除計劃。
5.編印各項衛生管理常識相關手冊。
案由(三)：
整合獸醫防疫、檢疫及衛生檢驗工作之行政體系一元化，強化家禽防疫及產品衛生檢驗體系，落實家禽產品衛生安全責任制度。
說明：
1.現行獸醫防疫、檢疫及檢驗工作之行政主管分隸三個不同系統，各司其責，事實上卻形成業務推展及執行上的障礙，無法適時達到整體之目標。
2.由於國民所得日高，消費者意願逐漸抬頭，對於家禽產品的品質、衛生、安全等要求亦日趨嚴格，因此供應營養、衛生、安全的家禽產品給予消費者，是家禽業者的職責與義務。
3.為恐少數不肖業者使用品質不良之動物用藥品，或含藥物飼料添加物，或使用方法不當等，則有可能造成家禽產品中殘留藥物而危害國民健康。
4.未來開放家禽產品進口勢難避免，需加強檢驗、檢疫工作防患對人禽之危害。
辦法：
1.建議經濟部商品檢驗局將動物檢疫業務秩撥農委會主掌。
2.有關禽畜產品進出口檢驗業務，建議衛生署委託農委會辦理。
3.主管機關應加強動物用藥及含藥物飼料添加物之管理，密集抽查取締不法及不合格之市售動物用藥品，以及藥物飼料添加物，並宣導正確安全使用藥品及含藥物飼料添加物，以確保家禽產品之品質。
4.開放家禽產業所需具有經濟性及有效性之疫苗，簡化疫苗登記申請程序並加強疫苗檢定工作，以確保疫苗品質，並取締不法之疫苗，確保農民使用的安全性。
5.主管機關應儘速建立畜產品衛生檢驗標準，以規範國內及輸入畜產品之品質。
6.輔導業者建立產品標識、品牌及逆行追蹤制度。
7.建立國內、外畜產品檢驗的查廠計劃。
中國畜牧雜誌第五十六冊合訂本
1996年七月號至1996年十二月號
第 28 卷 (96) 第 10 期 ( 96 ~ 101 )