畜牧新聞集錦
為產業長遠的利益齊心協力撲滅豬瘟
撲滅豬瘟已經成為現階段養豬產業中最重要目標，面臨日本積極在 1999 年達成境內為「非豬瘟」地區，我們必須加緊腳步，在日本完成之前做好這項工作，否則台灣勢必實施減產 600 萬頭豬，以維持養豬產業的穩定，因此，養豬農友一定要建立共識，全力撲滅豬瘟。
政府倡導撲滅豬瘟已多年但都未達到成效，最大的原因是沒有做好有效的豬瘟疫苗注射，即是「忽略疫苗的品質」和「沒有徹底執行疫苗注射」。廠商製造出產的合格疫苗絕對是有效的，販售到養豬農友的手中時，如果沒有適當的冷藏保存或是未在有效期限內使用，疫苗失去效力，即使注射到小豬的體內，亦無法產生免疫能力。而農友在執行注射工作時，已注射的小豬沒有做記號的習慣，欄內的小豬群亂成一團，易造成注射過者和未注射過者相混，無法確定是否每一頭豬都做了疫苗注射。因此，農友一定要養成良好的作業習慣。
最近養豬農友也反應，在實施豬瘟疫苗注射時，沒有標準的豬瘟疫苗注射程序和方法，到底什麼時候注射、如何注射，過去有關單位派獸醫、專家或是學者來宣導時，各有各的方法，農友無所適從，針對這項缺失，已經請養豬科學研究所定出一套程序，本來大家照著做便安全無憂。目前仔豬的交易多為 10 至 14 公斤的小豬，此階段的小豬尚未完成免疫的預防措施，易地移動則不容易做到疫病管制，未來可能規定 30 公斤仔豬才能進行交易。
現在養豬農友必須體認，不但是自己養的豬隻要做好豬瘟疫苗注射，也要督促其他農友確實執行，因為到了 1999 年，雖然自己的豬場做到徹底撲滅豬瘟，但是台灣地區仍有豬瘟病例時，豬肉還是無法銷往日本，正是「一粒屎壞了一鍋粥」，齊心協力，儘速撲滅豬瘟，確保產業的利益。
農委會辦理「八十五年度畜牧場新形象選拔」活動
行政院農業委員會為獎勵畜牧場配合環保政策，設置污染防治設備，並加速畜牧污染防治工作之推動，特委託台灣省畜牧事業發展協會辦理「八十五年度畜牧場新形象選拔活動」，遴選出最佳環保與經營之畜牧場，肯定其傑出表現，建立畜牧產業新形象，以作為其他畜牧場之楷模。
農委會表示，該會與環保署曾於 83、84 年度共同舉辦「優良環保養豬場表揚選拔活動」，共計表揚 20 戶優良環保養豬場，對推動養豬場污染防治工作助益匪淺。本年度則由該會自行辦理，選拔對象擴展至養豬、養雞及養牛等三個產業，選拔之標準包括水污染防治、廢棄物清理及空氣污染防制等污染防治設備之設置與操作及環境衛生管理、牧場綠化美化等軟體設施，以其成功實例，讓畜牧場之污染防治工作能更落實，並建立畜牧場休閒、綠化之新形象，使畜牧產業得以永續發展。
農委會說，表揚選拔活動將按養豬、養雞及養牛等不同產業分別選出 7 戶、5 戶及 3 戶共計 15 戶新形象畜牧場，預定於本年五月下旬由該會主任委員與省農林廳廳長公開頒發獎牌及三萬元等值紀念品作為獎勵。
農委會最後表示，本選拔活動報名資格為飼養豬隻 200 頭以上，雞隻 5,000 隻以上 ( 包括肉雞場、蛋雞場及種雞場 )、牛隻 50 頭以上之民營畜牧場且牧場土地需合乎土地作畜牧設施同意使用，以及 83 年元月至 84 年 12 月底止環保單位各項污染處罰不超過二次，未欠繳環保罰款者。凡已設置污染防治設備且正常操作之畜牧場均可向當地縣市政府、縣市農會或相關產業團體之一索取報名表，並由其推荐報名。報名表請寄送「雲林縣虎尾鎮延平里下南 98 號，台灣省畜牧事業發展協會」，電話：05 - 6622483，報名時間自即日起至 4 月 15 日止，請符合參選資格之畜牧場把握時間，踴躍報名。
請踴躍參加實用養豬器械創意發明甄選
行政院農業委員會為鼓勵養豬戶及畜牧器械廠商踴躍提供實用養豬器械，供國內養豬農友參考使用，將與台灣養豬科學研究所共同舉辦第三屆「實用養豬器械創意發明比賽」，預定分別選出農民組及廠商組各六項優良實用養豬器械並給予獎勵。
農委會指出，鑑於養豬農友在豬場中使用自行設計或改良的實用養豬器械，對個別豬場經營效率之提升及生產成本之降低，均極有助益。惟頗多實用養豬器械並未加以推廣，僅限於個人或少數人使用，再者，部分畜牧器械廠研發之實用養豬器械，未有效推廣，實至為可惜。因此，農委會自 83 年起每年均辦理實用養豬器械，並將得獎作品編印成冊分送農友參採。
農委會表示，85 年實用養豬器械創意發明比賽作品展示及頒獎，訂於 5 月 15 日上午十時至下午四時，假台灣養豬科學研究所中央檢定站拍賣場舉行。該會呼籲養豬農友及畜牧器械廠商，從即日起至 4 月 15 日止，踴躍向台灣養豬科學研究所報名，並提供有創意及實用之養豬器械參展，期藉此展示會，交流器械設計資訊，使達擴大推廣之目的。
農業交流不停步畜牧處長訪大陸
台海間因軍事演習而呈現微妙的互動關係，惟兩岸農業交流腳步未曾放慢；行政院農委會畜牧處處長池雙慶及台灣省畜試所所長戴謙，將於 4 月 28 日聯袂赴中國大陸訪問十天，行程包括北平、上海及四川，除考察大陸畜牧業及市場前景之外，可能與中共農業部官方有所接觸。
事實上，我國於去年在大阪舉行之亞太經濟合作會議 ( APEC ) 年會中，曾提出以兩岸農業交流作為兩岸合作之起點的方案；儘管近日兩岸因軍事演習而緊繃，惟我高層仍十分重視兩岸農業交流，農委會相關主管官員此次係於中共演習後，我首度有官方訪問大陸。
包括農委會畜牧處處長池雙慶、省畜產試驗所所長戴謙及兩位相關科長級官員所組成之訪問團，將於四月底前往訪問中國大陸；池雙慶表示，此行將訪問北平、上海及四川，其中北平為中共農業部之所在，四川則有將近一億頭豬隻之飼養，佔全中國大陸四億頭飼養豬隻的四分之一，為最大畜牧產地，至於上海則具高消費力但卻有肉類供應不足之虞，最近新加坡將在當地投資飼養一百萬頭豬，值得前往考察。
池雙慶說，此次赴大陸，主要是了解其畜牧業之發展及其畜牧供需問題，因中國大陸肉類供應目前普遍不足，加上貧富不均相當懸殊，將以實地考察作為兩岸未來截長補短的依據，但此行將不涉及我資金前往投資之議題。
池雙慶表示，中國大陸目前除了有畜牧業供需失衡及農戶收入普遍偏低的問題之外，其高達 10 億人口的糧食需求量，不僅是其國家當前的負擔，據估計於未來 20 年內一旦其人口突破 15 億，其若不能解決糧食供需問題，將成為國際間的缺糧隱憂；為尋求兩岸間合作之起點，我倒是十分樂意提供我農村發展經驗，不僅令中國大陸農業呈現新貌，也令其農戶增加收入。
研究乳牛保險差別費率健全家畜保險事業體制
為健全家畜保險事業，改進乳牛保險制度，行政院農業委員會正委託逢甲大學進行乳牛保險差別費率精算研究。
該會表示，家畜保險自民國 52 年開辦以來，迄今已屆三十餘年。近年來，每年承保家畜頭數平均為 320 萬頭，保障農家畜產總值達 150 多億元，對於分散養畜風險，確保生產安全，發展畜牧事業具有貢獻。然而，家畜保險事業當中，乳牛保險為唯一無法收支平衡之業務，該項保險自民國 68 年開辦以來，連年虧損。究其原因，除了農會獸醫人員缺乏大動物臨床診療技術外，主要原因為乳牛保險費率偏低，十餘年來費率一直維持在 4.56%未做調整；而且乳牛保險採取單一費率，亦即未能按照投保乳牛的年齡、發育狀況，或酪農戶的飼養管理水準及其以往對於家畜保險的誠信記錄等差異，實施差別費率，以致保險逆選擇情形無法避免。
有鑒於此，農委會除已加強辦理教育訓練，以提昇農會獸醫人員對於大動物之臨床診療技能之外，並於今年度科技研究計畫中，特別委託逢甲大學保險學研究所及統計精算研究所，針對乳牛保險進行差別費率之研究，期能藉著客觀的精算統計方法，訂定適切的、更具公平性的乳牛保險差別費率，以改進現行乳牛保險的缺失，本項研究計畫預計於今年六月底完成。
農委會指出，該會目前正籌劃有關家畜保險事業一連串改進措施，包括家畜運輸傷亡保險有關差別費率精算研究等，以因應加入 WTO 衝擊，保障農民權益，健全家畜保險事業。
提供低利貸款改善酪農經營降低牛乳生產成本
行政院農業委員會為協助降低牛乳生產成本，最近訂定「改善酪農經營貸款要點」，將提供低利貸款資金，以輔導本省酪農戶由副業經營轉為專業化牧場經營，促進國人發展自有酪農事業，充分供應市場鮮乳之需求。
農委會表示，本項貸款利率為年息 5.5%，貸款期限為最長五年，貸款對象為在直轄市政府或台灣省各縣市政府備案之酪農戶，並具備兩項證明文件：1.收乳證明。2.最近一期結核病及布氏桿菌病檢驗健康之證明。貸款額度為參加農委會降低牛乳生產成本計畫之示範戶每戶最高可貸款新台幣三百萬元，一般酪農戶每戶最高可貸款新台幣二百五十萬元。貸款用途為輔導酪農戶購買牛隻及購置生產經營設備所需資金。本貸款由各地農會信用部、中國農民銀行、台灣土地銀行或台灣省合作金庫經辦。
農委會指出，85 年度本貸款預算為一億元，為順利推動本貸款，本年三月一日由省農林廳會商有關單位分配各縣市貸款金額。貸款地區包括台北、桃園、新竹、苗栗、台中、彰化、南投、雲林、嘉義、台南、高雄、屏東、花蓮、台東等十四縣及新竹、嘉義、台南等三市，即將由經辦貸款機構依照辦理。凡在前述各縣市政府備案之酪農戶需要貸款資金者，可洽當地農會信用部或農業行庫等經辦貸款機構辦理。
賽馬、賭馬明文禁止
在環保團體高度關注下，行政院農業委員會委員會議通過「動物保護法」草案，其中明確規定，不得利用動物進行賭博性競技比賽，如有違法情形，將處以二萬元以上、十萬元以下罰鍰。這項規定意味著，賽馬、賭馬行為在禁止之列。
農委會主任委員孫明賢指出，農委會此項決定，是認為利用動物之間或人與動物間的搏鬥，作為賭博工具，不僅有害於社會善良風俗，更增動物間傷害與恐懼，因而應予禁止。
「動物保護法」草案研議多年，去年曾因草案中未強制限制動物賭博行為，遭致環保團體抗議。修正通過的「動物保護法」草案，將於日內送行政院審查，再送立法院審議。
據了解，面對環保團體壓力，農委會重新考量賭博性動物競技比賽問題，經由評估，農委會認為，為賭博性動物競技比賽而訓練動物，常對動物施予嚴格的訓練與淘汰，造成動物受傷、甚至死亡，為貫徹保護動物的目的，對於傷害動物不當方式有必要規範。
再度修正的「動物保護法」草案，第八條即明確規定，不得為賭博、娛樂、營業、宣傳或其他不當目的，進行動物之間或人與動物之間的搏鬥。換言之，農委會明確表明，禁止國內進行賽馬、賭馬行為。
不過，另一方面，儘管寵物美容等協會反對，農委會仍堅持中央主管機關得公告指定需辦理登記的寵物，一旦經公告後，相關寵物的出生、取得、轉讓、遺失及死亡，飼主應向直轄市、縣市主管機關或其指定依法設立的民間團體辦理登記；主管機關應給予登記寵物身分標識，並得收取費用。未在登記期限內辦理寵物登記者，將處新台幣二千元以上、一萬元以下的罰鍰。
畜牧處長池雙慶強調，上述規定是要讓飼養寵物的飼主負起照顧寵物的責任，同時便於主管機關監督飼主履行責任。
此外，「動物保護法」草案中增列規定，中央主管機關為保護動物，設置動物保護諮詢委員會，將廣納學者專家意見，協助執行此一法令。
棉花嶼、花瓶嶼野生動物保護區誕生
行政院農委會表示，基隆市政府已於三月十八日依野生動物保育法規定公告「棉花嶼、花瓶嶼野生動物保護區」，使我國現有野生動物保護區增加為八處。
農委會指出，棉花嶼、花瓶嶼及彭佳嶼為獨立於基隆北方海域之三島嶼，近來民間保育團體多以「北方三島」稱呼，其中棉花嶼及花瓶嶼目前無人居住，較少人為干擾破壞，保存了相當原野之天然景緻。過去由於該兩島交通不便，所以島上的自然生態資源現況尚未有詳盡完整的調查研究紀錄。基隆市野鳥學會曾於 83 年 5 月至 9 月間先後七次至上述島嶼進行鳥類、地質、植物、昆蟲、兩棲、爬蟲類等自然資源調查，並建議農委會依法劃定棉花嶼、花瓶嶼為保護區。為進一步瞭解該等島嶼之自然資源現況，該會於 83 年 9 月間邀請該會自然文化景觀審議小組技術組三位委員會同基隆市政府、台灣省政府特有生物研究保育中心以及基隆市野鳥學會前往棉花嶼現地踏勘，評估結果認為棉花嶼之鳥類生態資源及地質地形景觀確為獨特珍貴，有必要進一步規劃保護區以妥善保存，以避免人為開發破壞。
農委會說，該會於 84 年 3 月間曾召開「基隆棉花嶼保護區規劃事宜座談會」，與會代表包括學者專家、民意代表、國防部、交通部觀光局、台灣省政府、基隆市政府、中華民國導遊協會、中華民國野鳥學會、台灣省野鳥協會、台灣觀光協會、基隆市野鳥學會等，會議結論大體皆同意將棉花嶼、花瓶嶼依野生動物保育法劃設為野生動物保護區。「棉花嶼、花瓶嶼野生動物保護區」保育計畫書圖經過基隆市場積極規劃研提，以及台灣省政府省政會議審查修訂，並經農委會修正核定，終於在基隆市政府的公告中誕生了。
農委會表示，為保護棉花嶼、花瓶嶼野生動物保護區內棲息、繁殖之鳥類及其棲息與覓食環境，以及特有之地形、地質景觀，將保護區陸域部分劃為核心區，海域部分劃為緩衝區。棉花嶼部分，包括陸域約 13 公頃、及其低潮線向海域延伸五百公尺的海域約 188 公頃，合計約 201 公頃；花瓶嶼部分，包括陸域約 3 公頃、及其低潮線向海域延伸二百公尺的海域約 22 公頃，合計約 25 公頃。保護區管制事項有：
(1)禁止疏浚、濫建、濫墾、濫伐、濫葬、填土、整地、採取岩石或礦物及其他破壞保護區自然環境等行為。但在不破壞野生動物主要棲地及影響野生動物棲息情況下，主管機關得設置必要之保育維護及解說設施。
(2)禁止非法採取或砍伐野生植物等行為。
(3)除漁民得於緩衝區內捕撈魚獲外，禁止非法騷擾、虐待、獵捕、宰殺野生動物及其產製品、或採取、破壞、食用鳥卵等行為。
(4)禁止丟擲或傾倒垃圾或其他污染自然環境等行為。
(5)禁止任意野放或引進生物。
(6)基於學術研究目的，申請利用保護區內野生動、植物、岩石、礦物，須經基隆市政府之許可。申請利用保育類野生動物另依野生動物保育法相關規定辦理。
(7)基於學術研究或自然教育目的，申請進入核心區者，須經基隆市政府之許可。
(8)每年三月至九月海島繁殖期間，進入緩衝區者須經基隆市政府之許可。
農委會說，保護區在經營管理措施方面，基隆市政府有巡邏人員經常巡邏兩島、培訓調查員及解說員、加強對漁民及釣魚客的保育宣導、設置告示牌及解說牌，並擬訂短、中、長程經營管理計畫方針，每年度由該府召集相關單位及學者專家檢討下年度工作重點，擬定年度經營管理計畫，推動實施。
農委會表示，棉花嶼、花瓶嶼野生動物保護區和澎湖縣貓嶼海島保護區、澎湖縣望安島綠蠵龜產卵棲地保護區都是位於離島的野生動物保護區，區內都擁有豐富珍貴的野生動物資源，同時也因面積小巧，易受人為活動干擾破壞。農委會呼籲大家共同珍惜保護，讓我們及世世代代子孫都能永續享有。
中國畜牧雜誌第五十五冊合訂本
1996年一月號至1996年六月號
第 28 卷 (96) 第 5 期 ( 145 ~ 151 )