畜牧新聞集錦
促進農業合作社場業務發展農委會將支助經費協助辦理
行政院農業委員會表示，為促進農業合作社及合作農場經營業務現代，強化其組織體與業務發展，該會業已核定包括「促進農業合作社場組織展」、「加強推展社間合作業務」、「強化合作社場業務之營運與發展」等三項計畫，希望基於中央目的事業主管機關立場，協助該農民團體建立策略管理體制，因應我國加入 GATT 後農漁業所受之衝擊。
農委會指出，農業合作社場發展計畫主要重點工作包括：
一、檢討人事管理規則，研擬用人費提撥及員額設置要點：為對已頒布實施二年，有部分條文不符實際需求之人事管理準則積極研擬修正，透過台灣省合作事業管理處，邀請具有管理專長之專家、學者、縣市政府有關人員及社場人事管理人員等組成改進小組，檢討合作社場人事管理規則、用人費及員額設置要點草案等並進行修正，以適應社場組織健全之需要。
二、輔導社場健全財務管理：加強縣市政府對轄屬社場實施財務稽查，貫徹新公布財務處理要點規定，並對接受政府計畫補助之社場進行財務輔導，定期考核管理得失。
三、擴大辦理農業合作社、場與機關學校消費合作社間之合作業務：為擴增農漁產品銷售管道，保障社場員權益，農委會自八十一年度起輔導農業合作社、場員生產之農漁產品，直銷消費合作社的「社間合作」新業務，實施以來成效良好，專家、學者、合作社場界及政府單位均持肯定態度。本年度將繼續輔導未納入辦理之農業合作社、場十單位，補助其部分設備，並加以考核，對業績表現優良者給予適度獎勵。
四、重點輔導社場改進與創新業務：邀請專家學者組成輔導審查小組，依據重點輔導社場改進與新業務輔導評估要點規定，就各社場所提之發展計畫加以審查後，指導其改進與創新業務。
五、辦理社場重要幹部及政府輔導人員講習會兩梯次，輔導建立合作社場策略管理體制，預定調訓 100 人。
農委會表示，透過計畫的實施，將可改善農業合作社、場體質，健全業務經營，促進穩定發展，並建立策略管理體制，而能擔負起照顧農漁民之任務。
推行耕地毗鄰委託經營擴大農場經營規模
行政院農業委員會表示，為輔導青年農民及合作農場擴大農場經營規模，積極推動由農會轉介耕地毗鄰 ( 連 ) 委託經營及運用合作農場之組織，協助無法自耕之農民，將耕地委託家庭農場、合作農場、共同經營組織或農業服務業者經營，以擴大經營規模，俾利機械化耕作，提高經營效率，降低生產成本，同時協助解決農村勞力不足，使有意留農者增加農耕收入，離農者安心事農業外就業，以提高農家收入。
農委會指出，台灣地區由於經濟結構抉速改變，且農民擁有耕地規模狹小零散，地價昂貴，亟需透過承租制度以擴大農場經營規模，委託經營係擴大農場經營規模實質上最有效之方法，惟農民觀念較保守，以往耕地三七五減租條例及耕者有其田條例，土地出租後即喪失所有權之觀念仍存在。故該會指出，農業發展條例於民國七十二年八月一日修正公布實施後，明訂「委託經營不適用耕地三七五減租條例之規定」，以排除農民的恐懼心理，而耕者有其田條例亦已廢除。
農委會說，為解決目前農業經營之瓶頸，以農會轉介地毗鄰 ( 連 ) 委託經營，或運用合作農場組織協助不能或無法自耕之農民，將耕地委託合作農場經營，一方面可增加農民對委託經營之信心，另方面使農民或合作農場取得耕地經營權，以擴大農場經營規模。至參與耕地毗鄰 ( 連 ) 委託經營計畫輔導獎勵措施為訂定三年以上書面契約者每公頃每年給予二萬元 ( 委受雙方各一萬元 ) 之獎勵補助。另有低利率 ( 目前 5.5% ) 之專案貸款輔導要點，家庭農場接受委託經營面積低於十公頃者，最高額度為新台幣 400 萬元；十公頃以上者，最高額度新台幣 600 萬元。合作農場最高額度為新台幣 900 萬元。自八十一年度以來，有以下執行成果：(1)輔導青年農民辦理耕地毗鄰委託經營面積達 2905 公頃，(2)輔導合作農場辦理耕地毗鄰委託經營面積達 844.8 公頃，(3)貸款金額為貳億陸仟零陸拾陸萬元。
降低養豬生產成本提高產業競爭力
在加入關稅暨貿易總協定後，養豬產業將如其他產業一樣，必須配合國際化、自由化的貿易政策調整產銷結構。如目前腹凭肉、內臟及副產品等管制或限制進口措施都將面臨取消，養豬產業因此面臨極大的挑戰。養豬農民為求生存，應加速提高生產效率，降低成本，以提高競爭力。
養豬產業多年來在政府積極的輔導下，從育種、飼料效率及管理項目之降低成本，皆已頗具成效。因此，現階段要再降低成本，較可行的方向是由「改進母豬繁殖效率、仔豬育成率及建立合作理念、辦共同採購」著手。
根據農委會蒐集之降低毛豬成本示範戶 81 年至 83 年 15,072 胎母豬繁殖性能資料顯示，每頭母豬年產 1.73 胎，育成率 ( 離孔頭數／平均窩仔數 ) 78.2%，由於母豬的繁殖效率及仔豬的育成率佳，對於生產成本的降低有極大的負面影響，養豬農民應加緊改善。
此外，透過養豬業者的團結合作，共同採購養豬所需資材，包括飼料、藥品及器材等方面的努力，仍待加強。根據養豬的生產成本資料顯示，台灣地區養豬戶之飼料及藥品成本差異甚大，經由養豬資材的共同購，估計將可有效降低養豬資材費用百分之十以上。因此，配合政府建立共同僱用特約獸醫師及共同採購制度，建立合作理念，參與共同採購，將可發揮團體議價能力，減少豬損失，降低成本，此外，政府亦提撥經費獎勵推動共同採購及共同僱用獸醫師。
因應市場環境暫停增養腳步
台灣的養豬產業，由於去年一年來的豬價均維持在成本以上，使得養豬業者有利可圖。雖然處在對環保、公害等愈發重視的環境之下，毛豬飼養頭數仍不斷增加，從最近一次養豬頭數調查的結果，也可得知全台灣地區毛豬在養頭數又破千萬頭大關。這對養豬產業可說並非好現象，反而可能是個危機。
原本依照過去的經驗來看，在飼養頭數這麼多的情況下，83 年底豬價應會下跌。但是因為豬肉外銷非常順暢，消化了過剩的豬量，因而穩住了國內的豬價。但是根據我們得到的訊息，我們最主要的外銷對象–日本，已經在陸續增加豬肉的供應國，像最近就開放了荷蘭、法國等幾個歐洲國家的豬進口，也就是說將來在日本市場，競爭會愈來愈激烈。同時美國也愈發重視日本市場，正努增加外銷到日本市場的豬肉。由於供應非常充裕，日本市場的豬肉價格要再如何上漲，已是不太可能。另一方面，我們加入 GATT 組織的目標，今年應可實現，原本管制進口的豬雜碎、腹協肉等，在入關後都要開放進口，如此一來，多多少少會影響到國內的豬價。所以從日本市場的情況以及我國即將加入 GATT 兩項因素來考量，我們養豬產業暫時都不能增加飼養頭數。
因此我們呼籲養豬農民，目前應該沈住氣，看看養豬環境如何演變，之後再進一步決定飼養頭數；若等到供應過剩再回頭處理，將會增加很多困擾，也會為農民帶來不必要的麻煩和負擔。
豬肉殘留針頭，將砸掉養豬形象
豬隻電宰過程中，傳出豬中殘留針頭，搞得整個養豬業者人人自危，深恐又像去年七、八月間冒出來的「死豬肉案」，再次砸掉了養豬事業的形象。
公灣區毛豬產銷班聯誼會發出緊急呼籲，要求所有養豬戶別把針頭殘留的問題置之不理。前一陣子，農委會邀集養豬業者代表開會，會中，官員宣讀一份資料，指稱日本厚生省發現我國輸日的豬肉有著殘留針頭的案例。
龔傳加表示，照講，這也不是甚麼大不了的事件，但為顧及產品以及養豬業界的信譽，「即使只有發現一支針頭也不行」，而且應該是「沒有針頭才對」。
他指出，養豬戶為防治豬隻治染疾病，都會替豬隻注射預防針，而注射的部位則是豬隻耳後的頸部皮膚；因豬隻也怕疼，針一打，豬就跑，加上早年注射用針頭比較脆硬，所以，針頭難免折斷而殘留在豬體內針頭又小、豬皮又厚，養豬戶嫌麻煩，也就懶得去挑出來，這才在豬隻入電宰過程中發現有殘留針頭的情形。
農委會畜牧處處長池雙慶則表示，針頭殘留在豬體內，其實也是一個老問題，但目前已因注射頭的材質改善，養豬戶也注重自己餵養豬隻的品質，所以，這個「針頭」問題便微乎其微。不過他也強調，從肉品品質衛生皂觀點而言，這個問題是不容許存在的；養豬業者千萬不能因豬隻頸部的皮沒人吃，或是嫌這種「找針頭」的事太麻煩，就不理不睬。池隻慶說，只因少數幾個養豬戶偷懶而賠上整個養豬業的形象與信譽，真是划不來。為真正根絕針頭殘留在豬體的問題，台灣區毛豬產銷班已通知所有養豬戶，只要在豬隻注射時發生針頭折斷情形，養豬戶應立即予以挑出；若無法找到針頭，這些豬隻也要做上記號，讓電宰場在屠宰時能適時揀出折斷的針頭。
加速清除豬瘟造福養豬農民
農委會表示，該會自八十三年度起積極規劃訂定豬瘟清除計畫策略綱要，並嚴格執行，由於養豬戶的主動配合，已使豬瘟之發生件數由八十二年之十一件，降至八十三年之七件。顯見養豬戶已普遍重視豬瘟之清除計畫，預計二年後，可完成豬瘟清除工作，直接造福養豬農民。
農委會表示，豬瘟的清除，首重杜絕該病原之傳播，惟國分部分養豬戶之牧場衛生管理的觀念與措施尚待加強。例如可能污染病原之飼料車、運輸車、豬籠和司機、訪客等進入豬場前，未予適當管制及澈底消毒，因而在豬瘟清除計畫策略網要之下，一方面輔導養豬戶做好衛生管理工作，並由各縣市家畜疾病防治所依血清流行病學法，檢測免疫三週後的豬瘟抗體力價，據以指導養豬戶正確使用豬瘟疫苗；另一方透過縣市家畜疾防治所追蹤疾病發生原因及所遭遇之問題，以便適時檢討改善。此外，該會說，飼養密度過高，亦會導致豬隻疾病抵抗力的低落而容易感染該病，造成額外的經濟損失。因此，農委會呼籲養豬戶除加強衛生管理工作外，亦應重視病豬之早期隔離、早期治療及妥當處理，並積極配合該病清除計畫策略綱要，使我國儘速成為非豬瘟疫區國家。
84 年度示範性共同產銷班開始競賽
84 年度示範性肉雞產銷班辦理養雞用品，毛雞供銷一元化委員會第一次會議於 84 年元月五日本會會議室召開完成，其中決議簡要如下：
一､本年度經評審委員會審核通過之示範性共同產銷班參加評比共 20 班，其中北台肉雞運銷合作社通過四班，中台肉雞合作社通過八班，南台肉雞運銷合作社通過六班，另自行報名班有朴子產銷班與崙背產銷班 2 班。
二､本計畫於 84 年 6 月底執行完成後，由評審委員會評比成績，預計選出達標準之前十名獎勵之。
三､本計畫執行之示範性共同產銷班，所有班員之雛雞、飼料、藥品及毛雞運銷等以上四項運作，應有實際由全部產銷班班員共同採購與運銷之行為，始列為各項評分之對象。
四､本計畫執行之示範性共同產銷班各項財務收入與支出狀況必須有明確紀錄以備查核。
五､本計畫之示範性共同產銷班執行由 84 年 1 月 1 日起至 84 年 6 月 30 日止，產銷班班會應每 2 個月至多召開乙次會議，其中開會通知，應通知本會，同時會後必須要有完整之會議記錄副本函知本會。
國內肉雞過剩緊急購儲應變
國內肉雞生產過剩情況極為嚴重，雞價已連續下跌三個月，行政院農委會近一星期來，已洽請肉雞合作社採取緊急購儲措施，試圖減緩下跌走勢。
農委會畜牧處官員說，去年第四季起，國內肉雞每週供應量都超出三百萬隻，嚴重供過於求，以致雞價連續下跌，去年十二月肉雞產地平均價下跌百分之三十。
由於雞價持續走跌，農委會已洽請中台和南台肉雞合作社加強宰殺，儲存在冷凍庫，紓減產量過剩的壓力。畜牧處官員說，雞價便宜，加上年關接近，使這幾天市場需求增加，價格稍有回升。
不過，農委會觀察雞價走勢，在年後仍是看跌。農委會官員說，過去一年多因肉雞價格很好，農民不斷增產，農委會雖然多次預警，但對農民真是講破嘴也沒用，只有由市場機能自然調節，價格大跌，農民自然會減產。他強調，政府不能操縱市場價格，只能減少價格波動幅度。
天氣冷暖多變業者確實做好免疫
國內日前曾爆發高病源性傳染性華氏囊病，破壞雞隻免疫功能，值此天氣冷暖多變，雞隻緊迫增加，使免疫系統功能發揮受到影響，因此許多疾病可能因應發生。我國自 1991 年中起未再有強毒型新城雞瘟病例發生，且經國際畜疫會公告為內臟強毒型新城雞瘟清淨國家，這是由我政府農業單位及全體養雞業者與業界相關公司產業共同努力之成果，所以倘若在往後國內因防疫不甚，產生慘重，整個國家之非疫區優勢亦將消失，也使國內多年來大家共同努力之成果付之一炬，也導至將來貿易國際化後，本項非關稅障礙之憑據消失，影響甚巨，業者不可不察。家禽保健中心再以呼籲業者，平時應確實做好免疫工作，同時期將雞隻血清送往中心三個檢驗單位，以確認自己場中抵抗病侵襲能力是否達到準標及建立一套屬於本場免疫模式。以下為家禽保健中心北區檢驗室負責教授台大獸醫系王金和教授提供之雞群抗體測定的重要性簡要，供業者參考。
一､為何需要測定雞群的抗體？
(1)決定母源抗體的高低。(2)得知疫苗免疫反應。(3)評估疫苗免疫計畫。(4)診斷疾病。(5)潛在危機的警戒。(6)不同雞群的比較。
二､例行檢驗的時間為何？
三､如何偵測屠宰肉雞的抗體，每群 15 隻，1 週 6 天可得 90 隻血清，剛好使用一盤測定盒；一開始 2–3 個月可得到基本抗體資料，供將來測定之用，有基本資料後再定期測定每批雞群，了解季節的變化雞群抗體改變可以提供您的資料。譬如某種抗體升高，表示可能某種病毒的侵入，或要改變免疫計畫。
四､為何要建立抗體的基本資料？
(1)了解雞齡與抗體的關係。(2)了解雞群季節性變化。(3)了解抗體力價改變的意義。(4)了解免疫計畫改變後的抗體結果。(5)估計多少抗體可以達到管理的要求。
五､如何建立基本資料？
蛋雞：1 週至 18 週齡每週一次。
種雞：18 週齡至淘汰每週一次。
肉雞：1 週至出售每週一次。
有基本資料後，可改變成例行檢驗。
犀角、虎製品登記踴躍民眾保育觀念大幅提升
行政院農委會 10 日表示，該會前曾公告「犀牛角 ( 粉、塊 )、虎骨、虎皮、虎標本登註記規定」，重新開放供持有該類物品民眾申請登記，期限自 11 月 3 日至 12 月 17 日止。申請登記截止後，經各直轄市、縣 ( 市 ) 政府派員查證及登註記後，成果已統計完畢。
農委會指出，此次重新開放申請登記，台灣地區 ( 含台灣省、福建省金馬地區、台北市及高雄市 ) 計有：
犀 牛 角 153戶 277支 379.7041公斤
犀牛角粉 99戶 314件 76.6837公斤
犀牛角塊 9戶 14件 1.6公斤
虎 骨 64戶 367件 197.65公斤
虎 皮 293戶 336件
虎 標 本 45戶 68件
合計有 663 戶、1376 件完成登註記，其中犀牛角類計有 261 戶、605 件、457.987 公斤；虎製品 402 戶、771 件。
農委會說，犀牛角第一次註記有 602 公斤再加上此次重新開放登記約 457.9878 公斤，台灣地區現有總量合計 1059.978 公斤。
農委會強調經由次次登註記作業的事前規劃、執行情行及結果顯示：
(一)本次的登註記作業宣導，已達相當的「告知」效果。
(二)民眾對野生動物保育關念及守法精神，均較以往大幅提升。
(三)該會依據前幾次的登註記工作經驗，再配合此次之事前完整技術規劃及行政協調，其登註記作業方法日臻完善與實用。該會將於一月下旬再召開工作檢討會，檢討各項工作優缺點，以建立爾後我國類似工作的標準作業模式，使我國保育工作邁入科學管理的里程碑。
農委會呼籲國人春節假期出國旅遊，請不要購買犀角、老虎及象牙等野生動物產製品，以維護我國保育形象。同時也籲請合法持有人妥善保管，並提醒大家非法走私犀角、虎製品要處六個月以上、五年以下有期徒刑，併科 30 萬元以上、150 萬元以下罰金。
刪除部分人工飼養動物台灣獼猴仍暫列保育類
行政院農委會野生動物保育諮詢委員會開會檢討現行保育名錄，建議農委會暫時將人工飼養的白鼻心、高麗環頸雉、眼鏡蛇從保育名錄中刪除，台灣水鹿、鱸鰻、虎皮蛙也不再列為保育類野生動物。
由學者專家組成的保育諮詢委員會討論，在野生動物保育法修正後，過去依舊法公告的保育法修正後，過去依舊法公告的保育名錄是否需要調整。
會議討論重點是人工飼養問題。國內人工飼養的四大野生動物白鼻心、高麗環頸雉、眼鏡蛇和台灣獼猴都在保育名錄上，但引起人工飼養業者強烈反彈，農委會去年八月另行公告，給前三種人工飼養業者一年緩衝期，台灣獼猴飼養業者兩年緩衝期。
農委會提案，將人工飼養的白鼻心 ( 果子狸 )、高麗環頸雉、眼鏡蛇暫時從名錄中刪除，以一年時間調查飼養環境、市場變化，再決定是否列入名錄，農委員會通過，農委會近期將訂定管理要點。台灣獼猴則因牽涉的法令較多，仍列在名錄上。
人工飼養的台灣水鹿，因繁殖數量眾多，已成為家畜，也自保育名錄中刪除。鱸鰻和虎皮蛙則不論是人工飼養或野生，都自錄中刪除，前者因棲地破壞致數量減少，和人為捕捉無關而刪除，後者因人工繁殖數量很多，且是外來種而刪除。
委員會另通過，將熊科、穿山甲科、河馬科、貓科 ( 家貓除外 )、犀鳥科、蜂鳥科等列為保育類野生動物。
修正野保法施行細則違者最高可處五年徒刑
行政院農委會研擬完成「野生動物保育法施行細則」修正草案，如奉行政院核定，未來民眾出國旅遊如未取得許可文件就帶回或郵寄回保育類野生動物產製品，將以走私論罪，處六個月以上、五年以下有期徒刑，併科新台幣三十萬元到一百五十萬元罰金。
農委會說，一般較常見的鱷魚皮包、蟒蛇皮件、玳瑁眼鏡、象牙獸骨雕刻藝品、象牙、犀牛角或保育類野生動物標本，在管制範圍內，未來將加強宣導。
農委會根據去年十月修正的野保法，研擬施行細則修正草案，將在今天邀相關部會討論。
修正草案和民眾權益關係最大的，是關於入出境旅客攜帶、郵寄保育類野生動物產製品的規定。如果民眾是在華盛頓公約組織會員國購買上述產品，應檢附原產國或再輸出國核發的華約組織輸出許可證明影本，如果前往國家不是華約組織會員國，也應取得當地國政府的同意輸出文件，並向海關申報，否則將遭牢獄之災。
未來海關也將配合在旅客入境攜帶物品申報單中增列保育類野生動物產製品一項。
野保法施行細則修正草案對於申請進口野生動物活體和產製品也有嚴格規定，辦理進口貿易商，應檢具營業證照和國貿局的廠商登記卡影本，並附產國或再輸出國主管機關的許可文件，向當地縣市政府申請，轉農委會核可。
廠商如違反這項輸入規定，同樣可處六個月到五年有期徒刑，得併科罰金。
此外，民眾要放生野生動物，也要向當地立管機關提出申請，註明要釋放野生動物的物種、釋放地點時間等，並須填寫放生對當地生態環境的影響評估，以及如對生態造成破的因應措施。不過，農委會自己也覺得這項規定可能難以執行。
放寬救助受進口損害農產品範圍
行政院會通過將「主要農產品受進口損害救助辦法」修正為「農產品受進口損害救助辦法」，救助遭進口損害農產品範圍，由現行限定主要農產品放寬為所有農產品；且只要有「遭受損害之虞」者，都可予以救助。
這項辦法農委會將發佈實施。這是配合我國加入關稅暨貿易總協定，我國農民可能遭受的損失，最重要的救助辦法之一。
現行辦法規定，農產品須因進口而遭受「嚴重」損害時，才能採取短期緊急救助辦法；修正案對救助者的範圍及救助方式都予放寬，只要確定遭受損害或有損害之虞者，都給予救助，且方式包括長短期措施。
農委會主委孫明賢解釋，這項規定主要是讓主管機關可以預先了解損害的範圍，減少農產品遭到的損害。研考會主委王仁宏也認為，以前觀念上將救助看成救濟，所以必須發生損害才能救助；現在觀念應改變，政府因國際承諾對民眾造成的影響，都應救助。
這項修正案其他重點如下：
●現行救助農產品種類須由農委會事先指定公告，修正為全部國產農產品均納入救助範圍，不必再經公告程序。
●增訂依本辦法設置的「農產品救助審議委員會「認有嚴重損害或有嚴重害之虞時，得建議農委會將案件移請經濟部，交由「貿易調查委員會」進行進口救濟調查，達到分工目的。
●明定辦理農產品受進口損害救助所需經費，由農產品受進口損害救助基金支應。
中國畜牧雜誌第五十三冊合訂本
1995年一月號至1995年六月號
第 27 卷 (95) 第 3 期 ( 145 ~ 152 )
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