畜牧新聞集錦

　　84年毛豬產銷互助業務，經台灣省各級農會毛豬產銷互助基金管理委員會研議通過，自即日起至本 (83) 年 12 月 15 日前辦理合約手續，本年核定目標為 200,000 頭，希望大家踴躍參加，其推行要點如下：

　　1.參加合約對象：凡農會會員毛豬在養豬隻 ( 包括種豬 ) 1 千頭以下，並以在養 2 百頭以下者為優先，願意接受農會產銷輔導者，均可參加。

　　2.辦理合約手續：(1)農戶與基層農會簽訂合約，依照農戶意願排定運銷月份、頭數及家畜市場，簽約時按合約頭數每頭繳交新台幣 40 元之捐助金，以後不再收取任何費用。(2)基層農會與會員簽訂合約後再與縣市農會及省農會簽訂三級農會合約書。(3)省農會依簽訂合約之頭數與各縣市家畜 ( 肉品 ) 市場簽訂供銷合約，優先供應市場。

　　3.產銷成本補貼：各毛豬產銷互助合約農戶毛豬共同運銷當日，如台灣省各電動拍賣市場加權平均價低於準豬價時，由台灣省各級農會毛豬產銷互助基金給予價差補貼，其價差補貼標準表請見下頁表。

　　(1)基準豬價 ( 產銷成本 )：包括仔豬成本、飼料成本、其他費用三項。

　　1)仔豬成本：追溯該運銷合約豬之 5 個月前台灣省政府農林廳所公布之 ( 三品種 7 公斤 ) 仔豬價格為計算標準，惟每頭不低於 600 元。

　　2)飼料成本：自 7 公斤仔豬飼養至 100 公斤肉豬為準，以飼料換肉率 3.3：1 計算；所需飼料量為 300 公斤 ( 含仔豬料 23 公斤、小豬料 38 公斤、中豬料 23 公斤、大豬料 154 公斤 )，其飼料價格以台農牌飼料牌價計算。

　　3)其他費用：以飼料成本之 40%計算 ( 包括工資、利息、保險及醫藥費、水電、豬舍及環保設備折舊、修繕器具、夭折損失、運雜費等項 ) 但最低以 750 元，最高以 1,000 元計算。

　　5.報表之填報：基層農會應於翌月 10 日以前將本月之毛豬合約產銷執行狀況表填報省農會。

　　6.獎勵：(1)基層農會主辦人員依合約頭數每辦妥 1 頭予新台幣 2 元獎勵。(2)連續參加之農戶，依 83 年合約頭數每頭獎勵新台幣 10 元。(3)縣市、鄉鎮農會於年度結束時，依產銷互助業務獎勵要點予以獎勵。

階次	當日市場加權平均價低於基準豬價	每頭補貼金額
階次	當日市場加權平均價低於基準豬價	去年合約農戶	今年新加入合約農戶
一	100 元以下	100 元	100 元
二	101 元 ~ 200 元	200 元	180 元
三	201 元 ~ 300 元	300 元	220 元
四	301 元以上	350 元	260 元

　　毛豬產業目前已是國內各單項農產品中，生產價值最高的一項，每年生產值高達 600 多億台幣，外銷豬肉也有 260 億的外匯收入。基於整個國家經濟發展的考量，政府已決定要加入關貿總協組織，因此所有產品都不能再管制進口。過去為了保護養豬業者，政府對豬內臟、副產品及腹凭肉等皆採取管制或限制進口，加入關貿總協後則皆得開放，不能再設限，養豬產業將因此受到衝擊。

　　為因應這即將面臨的轉變，將衝擊減到最低，目前政府正和各國談判，但無論如何，開放進口是勢在必行，所以只有從我們自身做起，設法增加產業競爭力，才是解決之道。而要增加競爭力，不外乎從降低成本及提高品質兩方面來著手。目前毛豬市場拍賣價格高低相差可達每頭 1,000 元以上，顯示我們仍有相當大的改進空間。

　　我們的目標是生產安全又好吃的豬肉，若能向降低成本、提高品質、打出自己品牌的方向共同努力，則就算加入關貿總協，養豬產業仍可繼續存在，也可確保外銷市場。而最重要的，還是要靠業者大家團結，配合政府措施，才可達到我們預期的目標。

　　農委會表示，台南縣及屏東縣家畜疾病防治所已先後通過環保嚴格的實驗室品保品管 ( Q A／QC ) 認證作業，而成為全省各縣市家畜疾病防治所中，率先獲得許可為環境檢驗測定機構之水質水量檢測類「畜牧廢水檢驗室」。

　　農委會指出，依照「水污染防治法」之規定，畜牧業申請「排放許可證」時，需檢附環保署認可之廢水代檢測機構發給符合民國八十二年放流水標準之」廢水功能合格檢測紀錄報告書」，該會乃積極輔導台北縣、台南縣、屏東縣等三家畜疾病防治所進行申請為合格之代檢測機構認證作業。

　　農委會並表示，台南縣家畜疾病防治所首先獲得認證許可，該所於八十二年七月提出申請認證，經環保署盲樣測試、系統評鑑及檢驗室審查，終於本年四月十六日獲環保署認可通過，公告成為環境檢驗測定機構「畜牧廢水檢驗室」，許可證為環檢字第○五一號，許可有效期限四年，至八十七年四月十五日止。該所檢驗項目與每支水樣收費標準為：(一)氫離子濃度指數 ( PH 值 ) 一五○元；(二)生化需氧量 ( BOD ) 九○○ 元；(三)化學需氧量 ( COD ) 八○○ 元；(四)總固體及懸浮固體量 ( TS 及 SS ) 三五○ 元。

　　農委會又表示，屏東縣家畜疾病防治所亦於本年十月二十日獲得環保署認證通過，正式成立「畜牧廢水檢驗室」，許可證為環檢字第 ○五八號，許可有效期限四年，至八十七年十月十九日止，許可檢驗項目為：(一)生化需氧量 (二)總固體及懸浮固體量二項。

　　農委會最後表示，畜牧場接受政府補助設置廢水處理設施於完工檢驗水質時，可向各縣市家畜疾病防治所第二股申請免費之廢水檢驗。若依「水污染防治法」及「牧場登記規則」規定，需經環保署審查合格之廢水檢驗測定機構檢測水費時，農民可向台南縣及屏東縣家畜疾病防治所「畜牧廢水檢驗室」申請，收費相當合理，歡迎全省各地畜牧場電洽台南縣家畜疾病防治所 ( 06 - 6324829 ) 或屏東縣家畜疾病防治所 ( 08 - 7224109 ) 辦理。

　　日本全國農會系統頃以創牌子的名號「清淨化豬肉」( 健康、衛生、乾淨的優良肉品之意，英文略 SPF ) 以供應廣大消費群眾，即將在東京都等地與顧客見要。SPF 豬肉產銷工作預定於 1995 年可以做到量產量銷的規模，全年度的販賣額預計可以達到約合新臺幣 15 億元，到 6 年後的 2,000 年計畫產銷豬隻將達到一百萬頭。日本全國農會堀喬常務理事說，這是農產品畜產品國際市場競爭趨劇烈化狀況下，農會系統為國內之養豬事業謀求生存空間第一波戰略性行動。

　　清淨化豬肉 ( SPF ) 係一種不含最為消費者垢病的豬隻假性狂犬病原體以及其他特定病原菌的豬肉產品，為安全性非常高，受消費者非常歡迎的肉品食類。現在清淨化肉豬消費量約佔全國肉豬流通量 2,500 萬頭的 8%左右，其比率正逐漸增高中。目前行銷範圍大半多為商社所控制。但預計 1995 年全國農會系統參與產銷工作後，市場結構將逐漸改觀，SPF 豬肉產銷將移由農會系統接辦。集生產、加工、處理、販賣於一身的一元化農會牌清淨化豬肉，將直接在各地量販店、合作社、百貨店等據點銷售。此外，農會系統並預定以冷凍設施辦理消費者的郵購配達，並直接配銷各地餐廳和涮肉火鍋店，以方便各型態消費大眾。

　　日本全國農會系統 1991 年在岩手 ( IWaTe ) 縣設置最大規模的 SPF 豬隻專用原種豬種豬場，以備擴大供應全國各地 SPF 豬隻種豬源之需要。

　　近年來以中小農家為中心的日本養豬業急速的式微，原因是大量的豬糞尿排泄物淨化處理成本一般豬農不易負擔，另外是國外競爭劇烈，農民收益急劇降低。因應上述養豬不利缺失，並緩和日益加緊的市場開放壓力，農會挺身而出，擔負起振興國內養豬事業大責也是應該的事情。

　　全國農會系統，在牛肉自由化壓力下，已創造有低成本清淨化 ( SPF ) 牛肉產銷系統，農會系統清淨化 ( SPF ) 豬肉產銷體系正式登場後，日本肉品市場將以此二系為主流的新體制。

　　SPF 豬肉產品將以「健康優良豬肉」封印包裝出現市場價格將極為大眾化。方便顧客辨認起見，略為介紹 SPF 商品特徵如下：1.供應之肉品品質劃一，肉質外觀為鮮赤色。2.肉品無異味，燒煮時無澀味。3.肉質細嫩。由於產品品質優秀，價格公道，日本全國農會相信以其與進口貨對抗應是相當容易的事。日本國內預計 1995 年至 2000 年 SPF 豬販賣計畫列表如下表。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：千頭

販賣地域	1995年	1996年	1997年	1998年	1999年	2000年
首都圈	45	80	100	150	200	300
近幾圈	45	80	100	200	250	300
中京圈	5	20	30	50	100	120
九州圈	5	20	20	40	80	100
其他	100	100	150	160	170	180
合計	200	300	400	600	800	1,000

　　鑒於目前動物用藥品管理業務繁重，行政院農業委員會為提高行政效率，加強為民服務，經檢討改進現行動物用藥品登記作業後，已發揮便民及行政革新績效。該會表示動物用藥'品管理業務舉凡工廠會勘、輔導、GMP 後續追蹤檢查；藥品安全性、有效性評估；新藥檢驗登記；許可證之核發、展延及變更登記；市售藥品之查緝取締及監視等工作皆甚費時費力。尤其對於已核發約 13,000 張之製造及輸入動物用藥品許可證之管理及新藥登記作業，更需投入人力確實辦理。

　　農委會指出，前述改進動物用藥品證照管理作業之具體措施包括：

　　一﹑改進作業方法：責成省市動物用藥品主管機關加強初審作業，充分發揮過濾效果。

　　二﹑加強業務宣導：編印「動物用藥品登記作業須知」，將動物用藥品管理各類登記作業之重要規定、作業流程、應檢附之文件資料、表件填寫說明、文件範例、管理法規及其他相關資料等加以整理，編輯成冊，分發業者參用，此外並舉辦「動物用藥品登記作業講習會」，使業者充分了解各類登記作業之規定、流程等，以減少退件補件之件數及電話洽詢量，提高登記作業效率。

　　(一)將所核發之動物用藥品許可證上所登載之廠商、產品等有關資料以電腦處理，增進審核之效率；並以電腦直接列印許可證，減少許可證之繕打時間。

　　(二)已核發之許可證於效期即將屆滿前，以電腦列印出清單，通知持證人辦理展延，以免許可證逾期未辦理展延而喪失權益並增加處理困擾。

　　(一)將現行動物用藥品許可證之有效期間 ( 四年 ) 及每次展延之有效期間 ( 二年 ) 均修正為五年，以減輕業者及政府負擔。

　　(二)將現行規定「動物用藥品如擬輸出國外時，應於輸出前由業者申請中央主管機關發給輸出證明書，方准輸出」，修正為「如輸出國家要求證明文件者，才由業者申請中央主管機關發給輸出證明書」，以資便民。

　　為配合發展農業、建設農村及照顧農民，農委會歷年運用農業發展基金辦理多項專案性農業貸款。截止八十三年六月底，各項專案農貸累計貸放 803 億元，含農機貸款 300 億元，購買農地貸款 87 億元，修建農宅貸款 14 億元，農建貸款 402 億元，總受益農戶累計達 28 萬 5 千多戶。

　　下 (85) 年度專案農業貸款已由農委會依據未來農業發展方向及轉型之需要，並檢討歷年各項專案農業貸款之執行情形，規劃完成並編擬納入農業發展基金八十五年度概算案，並經該會農業發展基金管理委員會八十三年十一月三日第二十七次委員會議通過。

　　八十五年度貸款總預算為 75.5 億元，較八十四年度增加一億元。個別項目預算如左：

　　一﹑農機貸款：預算 25 億元，其中農漁機具貸款部分為 20 億元，自動化設備貸款部分為五億元。

　　二﹑購地貸款：預算八億元。預計可協助購買 160 公頃耕地。

　　三﹑修建農宅貸款：預算五億元。可協助修建農宅 833 戶。

　　(一)農林業：2.5 億元。(二)畜牧業：3 億元。(三)漁業：4.5 億元。(四)農產運銷 1 億元。(五)山坡地保育利用：3 億元。(六)農村青年創業：12 億元。(七)共同經營及休閒農業：1.5 億元。(八)農業天然災害紓困：10 億元。

　　福建省金門縣養豬協會訪問團一行二十七人於十二月八日抵達台北，並於是日下午二時拜訪行政院農委會畜牧處，由莊銘城科長及許桂森科長熱忱接待，在簡報會議中金門縣養豬協會楊炳樹理事長提出爭取對金門養豬業之補助辦法如下：

　　一﹑請補助以協助地區養豬戶改善飼養環境及辦理環境美化：每戶以五 ~ 十五萬為原則。

　　二﹑請補助地區業者設置自動化設施：設施包括送料、消毒、清洗等。

　　三﹑請增加補助養豬戶污廢水改善設施之金額及戶數：1.地區三百頭以上受補助設置三段式污廢水處理設施已完成者有四戶，八十四年度有五戶正辦理中，總計共九戶，希望能在八十五年度補助地區未完成者之養豬戶。2.八十四年度每戶僅補助 40 萬元，建議能提高補助金額。

　　四﹑請補助淘汰種母豬運銷台灣之裝箱鐵籠購置費；地區辦理淘汰種母豬銷台所需之裝箱鐵籠費約需 30 萬元，請能在八十五年度列入補助。

　　五﹑請辦理地區參加共同運銷之養豬戶向台統一採購飼料補助：建議能比照台灣地區每公斤二角。

　　六﹑請補助向台金採購飼料之運費；目前台金二地飼料價差每包飼料 ( 50 公斤 ) 約 50 元，嚴重影響養豬成本。

　　七﹑請補助肉類分切加工及冷藏設施以辦理軍中副利供應及調節產銷：約需 1500 萬元，由養豬協會、運銷小組及肉類公會合營。

　　該金門養豬協會訪問團並於十二月九日拜訪泰能牧場、新合興牧場、竹山茂生牧場、南投肉品市場及參觀旅遊於十二月十一日返回金門。

　　行政院農委會正研擬引進農場管理協議的新制度，由政府居中作媒，讓畜牧業的污染物成為其他產業的原料，估計屏東縣的稻田如果全部改用豬糞尿做成的肥料，一年可以節省十五億元的社會成本。

　　農委會官員說，農場管理協議在西歐實施有十五年以上的歷史，藉由協議達成農牧合作，可解決畜牧場糞尿廢棄物污染問題，也使農作物獲得有機肥料充分供給。

　　官員說，國外常見的做法，是以法律規定每公頃土地可容許禽畜糞尿成分中氮的含量，計算出每公頃土地可飼養的禽畜頭數，牧場主人可藉由和鄰近農家簽約提供糞尿為有機肥，擴大吸收有機肥料的土地面積，以達到增加飼養頭數的目的。

　　另一種管理協議方式是，發現農地過度使用造成污染，政府可和農場主人簽約，要求減少農藥、化學肥料的使用，如因而減產，由政府給予補償。目前國際處理熱帶雨林濫伐問題，也採用類似的做法。

　　農委會正在評估，農場管理協議可應用在台灣那些產業上。

　　農委會委託台大農經研究所教授陳明健進行水稻田和養豬場管理協議的研究，已在最近完成報告。陳明健指出，將養豬場的豬糞尿加工製成有機肥料，有助減少污染的社會成本，但將糞尿製成肥料，會使養豬場經營成本增加；另一方面，水稻田使用有機肥料，可減少或不再使用化學肥料，使化學物質污染土壤的社會成本降低或消失，農產品的品質提高，但有機肥料的價格高於化學肥料，農家的經營成本也會上升。

　　陳明健認為，管理協議的推行，需要政府力量介入，因為許多效果是公益性，未必對個別農牧業者有利，目前養豬場缺乏誘因生產有機肥料，水稻農場也缺乏誘因使用有機肥料，有必要透過政府補貼，引導雙方從事降低社會成本的合作。

　　他以屏東縣的水稻田如果全部使用豬糞尿製成的有機肥料為例，分別計算將豬糞尿製成有機肥料的費用、可降低的污染防治成本等，預估屏東縣一年可節省十五億元的社會成本，管理協議可達成的效果相當顯著。

　　為強化我國畜禽疾病之防治，儲備「畜牧法」草案第九條所稱之「特約獸醫師」，行政院農業委員會本 (84) 年度繼續委託臺灣養豬科學研究所辦理豬隻、草食動物及家禽特約獸醫師培訓，以推動及建立我國畜牧產業執業獸醫師的診療服務體系，歡迎具有獸醫師資格者踴躍報名參加甄選。本年度各培訓班中，豬隻契約獸醫師培訓班除繼續提供上年度所舉辦的密集班外，將新增週末班，以便獸醫師利用週末時間進修，取得畜牧法所稱之特約獸醫師資格；此外，亦首次開辦「家禽特約獸醫師培訓班」，辦理家禽特約獸醫師之養成訓練。台灣養豬科學研究所於八月底已正式公佈「八十四年度特約獸醫師培訓學員招生簡章」，免費提供有志從事畜牧產業動物疾病診療之獸醫師索取，該所通訊處為苗栗縣竹南鎮郵政信箱二三號信箱，電話為 037–672352 轉 257，此外亦可就近向各縣市家畜疾病防治所、縣市獸醫師公會及大專院校獸醫科系等索取報名簡章。

　　農委會指出，契約獸醫師培訓班課程一半時間為學科講授，一半時間為現場臨床診療實習，課程注重臨床檢診及牧場整體疾病預防，講師皆係聘自各大專院校獸醫科系教授或具豐富臨床經驗之獸醫師。去 (83) 年度各項課程頗受參加學員認同。本年度課程乃依據八十三年度之經驗再予充實，故該課程內容應更合乎從事臨床診療服務之獸醫師的需要。

　　農委會表示，凡參加本計畫結業者，除取得畜牧法所稱之特約獸醫師之資格外，該會八十四年度有關特約獸醫師執業輔導項目，包括諸如舉辦農民班會介紹、臨床診療支援、提供診療再進修、陸續推動公務家畜衛生業務委託及依年度計畫給與執業補助等，皆對有志從事畜牧業動物臨床診療及擬於地方創事業之獸醫師、提供有力的協助，基於此，該會極力推薦獸醫師在規劃其事業發展時，宜將參加特約獸醫師訓練列為其成長的途徑。

　　為鼓勵國人多喝鮮乳，增進國人健康，進而回饋消費大眾長期對國產鮮乳的愛護，推展全民運動，農委會與台灣區乳品公會共同舉辦第一屆「鮮乳杯」全國慢速壘球賽，訂於二十日上午九時卅分假華江橋下河濱公園球場開幕，由農委會主任委員孫明賢與乳品公會理事長簡進光共同主持開球儀式。

　　農委會表示，這項比賽是該會多年以來首次將農產品推廣促銷活動，以配合全民運動方式辦理，雖然本屆比賽為第一屆，但參加隊伍卻十分踴躍，共計 202 隊，先後分三區進行比賽，包括北區 177 隊，中區 14 隊，南區 11 隊，中區、南區賽事已結束，北區也隨即展開，全部賽程長達一個月，預定於十二月十一日完成總決賽後閉幕。

　　農委會呼籲，國產鮮乳不但是各年齡層所必須飲用的食品，其特有新鮮乳香風味也是乳粉所難以媲美的，因此希望所有消費者繼續支持飲用國產鮮乳，不但可增進健康，更能讓我國乳業在面臨加入 GATT 後仍能維持平穩發展。